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2017政府工作報告

文章來源:發布者:網站管理員發布時間:2017年02月23日 10:02:00 【瀏覽字號選擇:

政府工作報告

201728日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

安遠縣人民政府縣長  肖斐杰

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是十三五開局之年,也是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康階段的重要一年。面對復雜多變的經濟形勢和繁重的改革發展任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下牢固樹立新發展理念,認真落實上級決策部署,堅決打好六大攻堅戰1,全縣經濟社會發展邁入了新階段,實現了十三五良好開局。全年完成生產總值58.54億元,增長9.0%;財政總收入7.23億元,剔除營改增減收等因素,同口徑增長8.6%,其中公共財政收入5.13億元;固定資產投資36.54億元,增長18%,連續三年排在全市前列;社會消費品零售總額18.12億元,增長12.6%;外貿出口3824.73萬美元,增長122.1%,增幅列全市第1位;城鎮居民人均可支配收入達到21251元,增長8%;農民人均可支配收入達到8371元,增長11.1%

一年來,我們主要做好了以下工作:

(一)狠抓項目擴投資,發展后勁顯著增強。全年爭取各類資金和融資46.6億元,與贛州銀行合作設立旅游和工業產業發展投資基金30億元。實行五個一運行機制2,全力推進六大攻堅戰,實施重大項目68個、子項目171個,總投資212.2億元,其中投資過億元項目52個,項目開工率90.1%,完成年度投資98.4億元。大力開展招商引資,引進招商項目16個,簽約資金17.3億元,增長6.4%。央企入贛項目投產率位列全市第一。城南大道PPP項目順利實施。年度投資規模、投資過億元項目數、項目開工率均創歷史新高。尤其是寧定高速建成通車,車頭220千伏輸變電站建成送電,安遠通用機場建設納入省十三五規劃,G358虎崗至和務和G238塘村到龍布等國省縣道升級改造、中國供銷·贛南臍橙交易中心、獅頭山風力發電等重大項目順利實施,為加快經濟發展提供了強有力的支撐。

(二)立足優勢調結構,產業發展提速升級。工業經濟發展實現新突破。工業園調區擴區獲省政府批準,園區總面積由499.5畝擴大至6960畝,實現了當年獲批、當年入企、當年投產,一園三區3格局基本形成。1800畝平臺平整、標準廠房、污水處理廠等一批項目快速推進。出臺降成本、優環境專項政策39條,大力扶持企業發展,積極開展政銀企對接,幫助企業解決了融資、用工等難題。培育規模以上工業企業4家,新認定高新企業2家。完成規模以上工業增加值8.3億元,增長8.1%,完成年度目標情況居全市第一;實現主營業務收入31.26億元、利稅總額3.3億元,分別增長17%24.5%。現代農業實現新發展。糧食總產實現十三連豐。持續開展黃龍病防控,在全市率先組建臍橙產業聯合會,穩住臍橙產業,我縣成為全國臍橙類首個國家級出口食品農產品質量安全示范區。轉產種植獼猴桃、百香果1.56萬畝。全縣蔬菜播種面積5.2萬畝,鳳山有機蔬菜產業園蔬菜批量供應市場。種植煙葉2.46萬畝,收購煙葉6.35萬擔,實現煙葉產值7800萬元,增長5.2%。發展高產油茶1.4萬畝。培育新增專業大戶15戶、家庭農場18家、農民專業合作社148個。現代服務業開創新局面。三百山景區創5A、東生圍景區創4A工作有序推進。三百山景區木棧道、旅游公路、東生圍游客服務中心等基礎設施逐步完善,東生圍四季花海等景點對外開放,三百山景區提質升級。全縣接待旅游總人數180萬人次、實現綜合收入8.4億元,分別增長35.4%29.2%,東江源旅游度假區獲評全市唯一省級旅游度假區。金融穩健運行,金融機構各項存、貸款余額分別達到109億元和65.9億元,存貸比為60.46%歷年最高水平。五個信貸通放貸11億元,提供企業信貸周轉資金1.9億元,發放農房抵押貸款1025萬元。全縣電商年交易額突破8億元,電商創業孵化園被評為省級科技企業孵化器,我縣榮獲江西縣域電商十大領軍縣稱號。特色小吃產業快速發展,創建安遠三鮮粉標準店462家。房地產市場平穩健康發展,銷售商品住房1491套,同比增長33.9%。物流、金融、養老等現代服務業蓬勃興起,形成了新的經濟增長點。

(三)建管并重優環境,城鄉面貌變化巨大。城市總規調整獲市政府批復同意,全域規劃編制全面啟動。教育園區一期、濂江河一江兩岸景觀改造一期、文體公園二期、寧定高速安遠南連接線、騰飛路、三百山大道改造等項目竣工并投入使用,城南大道、城西路等項目啟動實施,一園二場三系統4工程扎實推進。籌資8億元實施沿江東西路景觀改造二期、西街壩、擁軍路等連片棚戶區改造土地房屋征收工作,35完成903戶征拆工作,再次刷新了和諧征收的安遠速度。高位推動三城同創518個鄉鎮均成立鄉鎮兩所一隊6,強力整治兩違亂象,大力推進城鄉環衛一體化,加大圩鎮環境治理力度,深入開展農村空心房和公路沿線村莊整治,深化農村生活垃圾專項治理,城鄉環境明顯改觀。我縣獲得全市第四屆文明城市創建工作第一名。扎實推進美麗鄉村、民房改造和農家樂三個示范點建設,實施新農村建設點94打造了虎崗、老圍等一批特色秀美鄉村。我縣被省委、省政府評為全省農業和農村工作先進縣、全省新農村建設工作先進縣。健全完善三禁、三停、三轉7舉措,構建了縣、鄉、村三級河長制8組織體系,持續推進非法開采稀土礦山恢復治理、河流污染、水土流失防護等綜合治理工作。加大造林綠化力度,實施低質低效林改造6.12畝。先行先試生態文明執法體制改革,組建了全省首支縣級生態綜合執法大隊,生態資源保護成效明顯,改革經驗得到省、市認可和推介。

(四)興辦實事惠民生,百姓福祉持續增進。全年民生支出22.08億元,占公共財政預算支出86.9%。全面落實“3315”9扶貧工作要求和五看10脫貧理念,突出打好精準脫貧攻堅戰。通過易地搬遷扶貧、原址改建、農村保障房安置、敬老院養老、子女贍養等方式,基本解決了一家兩代、一家三代居住在危舊土坯房貧困戶的安全住房問題。大力實施產業扶貧,發放產業直補資金305.6萬元、產業扶貧貸款3.6億元,建立了紫薯種植、肉兔養殖等一批產業扶貧基地。全面完成70個貧困村進村主干道暢通工程和25戶以上自然村通組公路建設,其中實施了56個貧困村進村主干道“油化”工程。推進所有貧困村公有產權衛生室建設。農村低保與扶貧開發實現有效銜接。大病醫療救助工作扎實推進。全年實現建檔立卡貧困人口1.28萬人脫貧、10個貧困村退出。大力支持就業創業,新增城鎮就業2520人,新增轉移農村勞動力5180人。實施殘疾人兩補政策11,持續擴大五險12覆蓋面,實現失地農民參加基本養老保險全覆蓋。社會救助力度不斷加大,被評為省、市社會救助工作先進縣。全面完成第五批小農水重點縣項目建設,新增農田水利項目、抗旱應急引調提水工程全面完工。縣第二自來水廠全面投入運行,徹底解決了縣城居民的安全飲水問題。鞏固提升農村飲水安全工程,4.65萬山區群眾喝上了安全的飲用水。全面完成義務教育學校標準化建設和鄉鎮公辦中心幼兒園建設。教育教學質量進一步提高,中、高考保持全市前列。成功舉辦有史以來規模最大、水平最高、影響最深遠的第六屆縣運會。全面二孩政策穩妥有序實施。全面實施廣播電視戶戶通工程。深入實施贛南采茶戲振興計劃,一大批優秀贛南采茶戲曲目登陸央視、走進基層。文化+電商特色做法在全市推廣、全國推介。全縣安全生產形勢平穩,被評為全省安全生產工作先進縣。深入推進法治安遠”“平安安遠建設,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,禁毒禁賭工作列全市前列,社會大局保持和諧穩定。

(五)深化改革促創新,行政效能不斷提升。持續推進簡政放權,深入推進六單一網13改革,縣本級行政審批事項精簡至87項,縣行政服務中心行政審批事項進駐率達93.4%、審批時限縮減59.8%五證合一、一照一碼14等商事制度改革全面實施。建立權責清單動態調整機制,兩隨機、一公開15工作有序推進。推行政府資金投資建設工程預決算委托中介機構審核審計制度。深化供銷合作社綜合改革試點,并順利通過省供銷社驗收。扎實推進房地一體農村集體土地確權登記、農村兩權抵押貸款工作。在全市率先推行農房抵押貸款四合一16測繪工作。全面完成行政機關及參公事業單位公務用車制度改革。縣農信社成功改制為農商銀行,中國農業發展銀行安遠支行批準設立。建立了政府主導的東江源融資擔保公司。新組建機關事務管理局、電商辦等部門。完善三重一大17行政決策議事規則,實行重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。在全市率先建立法律顧問制度,實現法律顧問制度全覆蓋。自覺接受縣人大法律監督和政協民主監督,人大建議和政協提案的辦結率、滿意率均為100%。深入開展兩學一做18學習教育,自覺履行全面從嚴治黨兩個責任,嚴格落實中央八項規定精神,大力整治侵害群眾利益的不正之風,嚴格監督執紀問責,干部作風明顯好轉,行政效能不斷提升。

一年來,我們統籌推進各項經濟工作,國防動員、史志、科技、檔案、人防、物價、防震減災、氣象、住房公積金管理、郵政、通訊、石油、工商聯、殘聯、紅十字會、婦女兒童、老齡、民族宗教、對臺和外事僑務等工作都取得了新成績,為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表!回首2016年,安遠經濟社會發展砥礪前行,所獲成績實為不易。這些都得益于國家部委和省市各級的深切關懷、傾情支援,得益于縣委統攬全局、堅強領導,得益于縣四套班子同心同德、和衷共濟,得益于全縣上下奮勇拼搏、扎實苦干。在此,我謹代表縣人民政府,向支持政府工作的全體人大代表、政協委員,向參與支持安遠建設的廣大干部群眾及社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量仍然偏小,產業層次偏低;工業基礎落后,財源支撐后勁乏力,財政收支矛盾突出;農村基礎設施薄弱,農民持續增收難度較大;貧困程度仍然較深,脫貧攻堅任務繁重;干部思想解放程度、政府行政效能還需進一步提高。對此,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

與此同時,我們還應該看到,我縣仍處于大有可為的發展機遇期,孕育著巨大的發展潛能。全國經濟轉入新常態的窗口期,宏觀經濟政策保持穩健寬松尤其是作為貧困縣,在資金整合、爭資爭項、企業掛牌上市等方面具有獨特優勢,必將帶來更多的政策紅利。寧定高速的建成通車,使安遠區位優勢更加凸顯,有利于承接沿海產業轉移和吸引客商投資創業,也將極大促進旅游業發展,勢必為安遠加快發展插上騰飛的翅膀。中央和省市持續深入推進生態文明建設,我縣作為全省首批生態文明建設先行示范縣,更加有利于將生態優勢轉化為經濟優勢。這些都將給安遠發展增添更大的動力,只要我們保持定力,眾志成城,迎難而上,就一定能夠開創安遠振興發展、跨越趕超的新局面。

二、2017年工作安排

2017年,是實施十三五規劃的關鍵之年,也是決戰脫貧攻堅的沖刺之年,決勝全面小康的攻堅之年,做好今年的工作至關重要。今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對江西工作的重要要求,協調推進四個全面布局,牢固樹立五大發展理念,認真遵循解放思想、內外兼修、北上南下實踐路徑,圍繞縣第十四次黨代會提出的“一個目標、兩個提升、三個突破19”目標要求,以決戰脫貧攻堅、決勝全面小康統攬經濟社會發展全局,全力打好六大攻堅戰,突出抓好主攻工業、脫貧攻堅、城市建設、旅游提升等四項工作,加快建設開放富裕平安秀美新安遠,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.5%左右;財政總收入增長6.5%左右;規模以上工業增加值增長 9%左右;固定資產投資增長17%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%左右;農民人均可支配收入增長10.3%左右。同時,全面完成各項約束性指標。

今年的政府工作,重點抓好九個方面。

(一)堅定不移主攻工業,補齊工業短板

突出招大引強。堅持南下招商戰略,完善招商引資優惠政策,緊緊圍繞電子信息首位產業和食品加工產業,大力開展專業招商、組團招商、代理招商、以商招商等招商活動,著力引進一批電子信息及其上下游配套產業項目充分發揮IPO扶貧綠色通道政策和中信建投證券公司結對幫扶我縣的優勢,重點引進一批科技含量高、投資規模大、產品上檔次的龍頭企業。嚴把項目準入門檻,注重項目效益產出、稅收貢獻、環保要求等指標,提升招商項目質量。力爭全年簽約資金30億元以上、工業固投達到8億元以上,上半年入園企業15家以上。

深化企業幫扶。持續開展降成本、優環境專項行動,落實一企一策幫扶制度,完善部門聯合審批、信息共享、聯動服務、幫扶問責等機制,著力扶持實體經濟發展。鼓勵企業自主創新、技改升級,增加優質產品供給,創立自主品牌。大力支持個轉企、小升規、規改股、股上市,支持科迪、天華等企業掛牌上市。年內培育主營業務收入超億元的龍頭企業5家以上,培育入規企業10家以上,確保至少一家企業掛牌上市

完善工業平臺。加快城北工業園水、電、路、氣、網絡等基礎設施建設,推進企業員工宿舍、商業場所等配套服務設施建設,建成城北和版石工業園污水處理廠,確保達到企業入駐投產條件。在建成城北工業園10萬平方米標準廠房的基礎上,規劃新建20萬平方米標準廠房。進一步規范園區管理,科學規劃產業園區發展方向,提升園區投入產出率和資源利用率。嚴厲打擊園區私自交易土地和亂搭亂建等違法行為。

 

(二)全力以赴脫貧攻堅,加快小康進程

壓實攻堅責任。嚴格落實黨政一把手負責制。堅持“8531”20干部幫扶機制,選優配強駐村工作隊和貧困村“第一書記”,落實扶貧工作隊脫崗扶貧制度,完善縣領導掛點幫扶貧困村機制,確保每個貧困村安排1名縣領導、1個責任單位、1支幫扶隊伍。進一步完善調度考核、問責處理等機制,壓實脫貧攻堅責任。

突出精準施策。落實“3315”工作要求,力爭脫貧1.3萬人,60個貧困村退出,貧困發生率下降到2%以下。完善“1+N”扶貧政策體系21,讓每一戶貧困戶都能享受到扶貧政策。大力推進產業扶貧、移民安居扶貧、兜底保障扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、五網暢通、整村推進、金融扶貧、電商扶貧等脫貧攻堅十大重點工程。完善利益聯結機制,積極推廣扶貧基地+龍頭企業+合作社+農戶龍頭企業+合作社+農戶等扶貧模式,扶持經濟實體、能人大戶帶動貧困戶脫貧。

激發內生動力。科學編制60個貧困村退出計劃,采取項目化方式,整體推進貧困村產業發展、鄉村治理、基礎設施建設等工程,全面完成空心房整治任務,精心打造整村推進示范點。重點落實五個一產業扶貧工程22,積極發展蔬菜、百香果、煙葉、家禽養殖等周期短、見效快的種養業,確保產業扶貧覆蓋率達到60%以上。扶持貧困村興辦村集體經濟,使資源變資產、資金變股金、農民變股東,確保村集體經濟年收入達到5萬元以上。深入實施智力扶貧和精神脫貧,加強實用技術培訓,激活自我脫貧內生動力,杜絕養懶漢現象。

健全脫貧機制。完善財政涉農資金整合機制,加強扶貧領域資金使用監管,提高資金使用效益。抓好省委第四巡視組專項巡視脫貧攻堅工作反饋問題整改落實。規范扶貧工程項目建設和管理。健全貧困對象動態管理和貧困人員脫貧、貧困村退出、核查等機制,細化脫貧評估標準,堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧、被脫貧現象。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,構建大扶貧工作格局。

(三)加快推進新型城鎮化,共建宜居家園

注重城鄉規劃引領。圍繞打造具有客家文化特色的休閑旅游城市和生態宜居城市的目標,認真編制全域規劃,修編完善縣城區控制性詳規、專項規劃及功能性規劃。精心編制市民公園規劃,完成貧困村村莊整治建設規劃。堅持多規合一,加強規劃執行,始終維護規劃的嚴肅性和權威性。

提升城鎮建管水平。繼續推進縣城連片棚戶區改造,加快濂江河一江兩岸二期、二級綜合客運站、市民之家、城市綜合體等骨干工程建設,打通城南大道、擁軍路、上角環路、城西路等城區道路,完善城市功能。啟動龍泉路、美食城、步行街等主干道路和重要區域的提升改造,完成城市出入口景觀小品打造,實施綠化、美化、亮化提升工程,提升城市品位。深入實施一園二場三系統工程,新建和改造市民公園、東江源森林公園、無為公園、龍泉湖公園等一批公園綠地,建設永豐、濂江農貿市場,完成城南農貿市場、欣山大市場改造,推進城區停車場和地下人防工程建設,完善城鎮防洪排澇設施,加快城鄉綜合公交系統、城區休閑慢行系統和社區服務配套系統建設,塑造城市特色。開展城市綜合執法體制改革,提高城市管理和公共服務水平。加快南片生態旅游、中片休閑宜居、北片工業商貿特色城鎮板塊建設,推進城鄉一體化發展。

做美城鄉人居環境。積極開展城鄉環境整治年活動,縱深推進三城同創,嚴厲遏止兩違亂象,逐步取締城市“防盜網”及各類違章“頂棚”,規范戶外廣告設置,徹底整治城區臟、亂、差現象,改善城區環境。全面推進農村人居環境治理,突出抓好公路沿線環境整治、新農村示范建設、農村生活垃圾專項治理、農村公路建設和養護、空心房整治、圩鎮整治等六大工程啟動農村生活污水處理廠建設。大力推廣農村建房新戶型。按照以村為主、建村成線要求,推進新農村建設,抓好七改三網23基礎設施建設和中心村“8+4”24公共服務項目建設,著力營造整潔美麗、和諧宜居的城鄉環境。

(四)大力發展現代農業,提升農業效益

優化農業產業結構。大力推進農業供給側結構性改革。穩控糧食種植面積,確保糧食穩步增產。持續抓好柑橘黃龍病防控,科學引導病毀果園轉產獼猴桃、百香果等特色產業,優化果業品種結構。啟動果業復產試點工作,采取企業+基地+果農方式,實施5000畝高標準臍橙示范園建設。加強三百山贛南臍橙品牌營銷、保護和質量追溯,提高品牌影響力。鼓勵發展食草畜牧、林下經濟等多種經營。推進千畝有機蔬菜產業園建設。新建8千畝高產油茶林。鞏固煙葉生產,發展基本煙農,提升煙葉效益。

提升農業發展效益。加快培育家庭農場、專業大戶、農業企業等新型農業經營主體和新型職業農民。引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權,發展多種形式的適度規模經營。大力發展生態農業、互聯網+農業和眾籌農業,推進農業接二連三融合發展。

夯實農業發展支撐。堅持最嚴格的耕地保護制度,加快建設高標準農田。應用農業投資PPP模式,扎實推進現代農業示范園建設。加大土地整理力度,實施重點水毀水利項目修復工程,抓好農村田間渠系配套與節水改造項目建設,增強水利保障能力。擴大財政惠農信貸通、農房抵押貸款規模和農業政策保險覆蓋面,增強金融服務,促進農民增收。

(五)培植壯大現代服務業,增強發展動能

強推旅游產業發展。加大旅游基礎設施建設投入,推進三百山景區一心三區25三道一平臺26建設,加快三百山景區創國家5A級景區進程。完成東生圍游客服務中心建設和米升圍重建,抓好磐安圍、尉廷圍等圍屋維修改造,加快東生圍民俗展示體驗區項目建設,力爭年內東生圍景區創成國家4A級景區。加快溫泉旅游度假區二期建設。精心設計精品旅游線路,打造東風湖九曲溪—知音泉—東江第一瀑—望天瀑溯源線路,全力構建以縣城東風湖三百山溫泉度假區東生圍縣城為環線的兩天半旅游圈。精心建設三百山溫泉小鎮、鎮崗圍屋小鎮。加快旅游公路建設,創建一批特色農業觀光園、鄉村休閑基地和特色旅游示范村,著力打造十大鄉村旅游點。培育發展民宿、度假、文化、體育、美食等產業,開發本地特色旅游產品,進一步豐富旅游業態。以香港回歸20周年為契機,開展系列旅游宣傳和品牌營銷活動,擴大三百山的知名度,著力把三百山打造成贛州最有名的山。

做大金融物流產業。積極引進和支持發展各類金融業態。協調江西銀行等金融機構在安遠設立支行。大力發展產業基金、創業基金。擴大政府與社會資本合作,引導社會資金參與縣域經濟發展。完善現代物流配送網絡,實施快遞下鄉工程,加快農村供銷綜合網點建設,依托中國供銷·贛南臍橙交易中心,發展第三方物流和多方物流,努力打造贛州南部物流中心。

持續激發雙創活力積極推進互聯網+”行動,加強電商產業孵化園的管理經營,加快雙創電商產業園建設和運營,促進電商與實體經濟全方位融合,創建全國電商產業發展示范縣。強化安遠三鮮粉等特色小吃標準體系建設,加快安遠小吃產業化進程。積極培育家政服務、信息服務、文化創意等新興業態,推進服務業企業入規,為經濟發展培育新動能。

(六)不斷完善基礎設施,筑牢發展基石

完善交通網絡。積極北上爭項爭資,繼續做好國家部委對口支援的對接工作。啟動安遠通用機場前期工作,繼續協調爭取瑞梅鐵路途經安遠并設站。積極爭取開通尋全高速高云山出口。實施國省道改造和農村公路建設三年行動計劃,加快和務至大圍段、尋烏至虎崗段,S317黎洞至新龍段、茶梓圩至龍布段等國省道改建,實施鐵豐至上濂、雙坑至陽佳、老好至太平橋、鳳山至過橋壟、長沙至浮槎等縣道改造。著力發展產業交通,推進工業園區道路、旅游公路、農林道路等設施建設進一步完善民生交通,完成公交公司國有化收購,優化城區公交線路,分批次推進81個非貧困村進村主干道建設,加快鄉村候車站(點)建設,擴大鎮村公交和農村客運網絡覆蓋面精心建設現代交通,完善道路標線標牌,建成標準化的城鄉公路。參照農村生活垃圾治理模式,創新農村公路養護機制,加快治超站和治超隊伍建設,切實建好、管好、養護好、運營好農村公路。

強化能源保障。完成獅頭山風力發電并網運營,扎實推進高云山風力發電項目和光伏電站建設。實施農村電網改造升級工程,啟動一批110千伏變電站規劃建設,推進10千伏配電線路和低壓線路改造。積極對接西氣東輸工程和城市天然氣輸配管網建設,滿足企業和群眾生產生活用氣需求。

(七)加大改革創新力度,增添發展動力

落實上級改革部署。深入推進“三去一降一補”27持續推進放管服28改革。縱深推進商事制度改革,探索企業登記全程電子化。全面推開兩隨機一公開,規范事中事后監管。開展房地一體的農村住宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證試點、農村集體經營性資產股份合作制改革試點。大力推進農業農村、財稅金融、行政審批等重點改革事項。

加快先行先試步伐。大力推行互聯網+政務服務,加強行政服務中心規范化建設,全力打造審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的服務環境。探索開展鄉鎮規劃、建設、城管行政職能三合一試點工作。完成城投集團企業制度改革。積極構建多元化財源體系,理順鄉鎮財務管理體制。全面推進供銷社綜合改革。全面推行農村種養保險,增強農村經濟發展活力。

(八)加強生態文明建設,厚植生態優勢

嚴守生態保護紅線。持續開展三禁、三停、三轉大力實施山水林田湖生態修復試點、濂江河流域生態恢復治理、高速公路及國省道沿線、景區周邊生態修復、東江流域上下游橫向生態補償項目。積極開展造林綠化、封禁治理、退耕還林等生態林業工程,啟動縣城規劃區山體復綠補綠工程,完成5萬畝低質低效林改造,全面提升生態質量。大力發展生態農業、林下作物等生態經濟,走好生態保護與經濟發展協調并進的特色路

深入推進生態治理抓好中央環保督察組反饋問題整改。深化河長制管理,大力開展清河行動加強水土流失治理和水源涵養林保護,維護水生態安全。加強礦山生態恢復治理,嚴控農業面源污染,抓好畜禽養殖、排污排廢整治。加快東江源生活垃圾填埋場、城市建筑垃圾填埋場、城鄉垃圾中轉站、公廁等環衛設施建設,提升生態保護能力

健全生態文明制度。嚴格落實生態保護黨政同責、一崗雙責,健全生態文明建設目標評價考核辦法。完善生態文明建設責任評價體系。健全綠色招商生態準入制度。深化生態環境綜合執法體制改革,探索組建生態綜合執法局,山水林田湖生態領域實行綜合執法,堅決守護綠水青山。 

(九)著力保障改善民生,提升群眾獲得感

切實辦好民生實事。全力完成好省、市、縣安排的民生實事。大力促進群眾就業創業。加強村級組織建設,逐步提高村組干部工資待遇。持續擴大社會保險覆蓋面,加快城鄉居民基本醫療保險整合,簡化醫保報銷程序,實現城鄉貧困人口五道保障線一站式同步結算。加大城鄉低保、醫療救助、臨時救助等兜底保障力度,健全城鄉社會救助體系。精心籌備好全省社會救助工作現場會。實施食品藥品網格化安全監管,加快綜合檢驗檢測中心建設,著力創建食品藥品安全示范縣。加快愛壩、小水水庫等水源工程建設,加速城鄉供水一體化進程,進一步解決群眾安全飲水問題。繼續推行以購代建租售并舉等形式,實施保障房建設,讓更多住房困難家庭實現安居夢

協調發展社會事業。深化教育教學綜合改革,擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍。擴建九龍小學,新建城北小學、鶴子中心小學、天心二小版石二小,全面完成安遠一中、二中搬遷,進一步優化教學網點。推進運動校園書香校園智慧校園29建設,年內實現中心小學以上學校均建有200米以上塑膠運動場,村小以上學校全部建有圖書室,所有學校接入寬帶網絡。加快義務教育均衡發展,確保順利通過國家督導評估驗收。加快陽光家園農村留守兒童之家項目建設。推進鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心等場所建設。深入推進贛南采茶戲振興計劃,全面實施公共文化服務標準化、均等化。加強古建筑、古民居的保護和利用。深入挖掘歷史文化資源,鼓勵創作一批享譽省內外的文化精品。加強城鄉信息基礎設施建設。堅持計劃生育基本國策,穩妥落實兩孩政策,嚴格控制政策外多孩生育。推進健康安遠建設,全面完成鄉鎮衛生院和農村敬老院標準化建設,啟動新人民醫院建設,深化公立醫院綜合改革,創建中醫藥示范服務區。試點推行醫養結合,支持社會資本參與健康、養老事業,完善養老服務體系。加快公益性骨灰存放設施建設,大力推行綠色殯葬30建立健全殘疾人關愛服務體系。深入推進第三次全國農業普查。廣泛開展全民健身活動,承辦好全國第十三屆運動會男子籃球片區預賽。

維護社會和諧穩定。深化法治安遠平安安遠建設。積極開展七五普法31工作。推進社會誠信體系建設。創新社會治理,加快天網第四期工程建設,保持對違法犯罪高壓嚴打態勢,健全矛盾糾紛化解和司法救助機制,引導依法逐級走訪和網上信訪。強化安全生產,提高防災減災和應急處置能力,堅決遏止重特大安全事故,不斷提高群眾的安全感。

三、加強政府自身建設

打好六大攻堅戰,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,需要政府更加重視自身建設,不斷提高施政能力和服務水平,集聚加快振興發展的強大能量。

我們將嚴格依法行政。強化法治思維,堅持民主集中制和三重一大決策制度,嚴格按照法定權限和程序履行職責,自覺接受人大、政協和社會各界監督,著力把政府工作全面納入法治軌道,讓行政權力在陽光下運行。

我們將堅持科學理政。認真落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署;堅持解放思想,建立定期工作點評分析制度,不斷提高政府操盤落實能力;清晰界定政府職能,讓政府工作的各個方面和每個環節都符合客觀規則運行、遵循市場規律,使政府工作更具前瞻性和創造性,不斷降低行政成本,提高行政效率。

我們將始終務實勤政。弘揚安遠征收精神32,堅持激情干事,勇于克難攻堅,始終勤政為民,切實轉作風、提效率,全面掀起馬上就辦、辦就辦好的效能風暴,全力辦好每一件利民惠民的實事好事,讓發展更有質感,讓群眾更有獲得感。

我們將全面從嚴治政。把紀律和規矩挺在前面,壓實全面從嚴治黨兩個責任,持之以恒落實中央八項規定精神,全面加強黨風廉政建設,嚴肅執紀問責,堅決整治侵害群眾利益的不正之風;進一步規范工程招投標、政府采購、產權交易、土地出讓、行政審批等行政行為,強化巡視巡察和審計問題的整改,樹立風清氣正、奮發有為的政府形象。

各位代表,攻堅決戰重任在肩,振興發展奮勇向前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,解放思想齊攻堅,擼起袖子加油干,為圓滿完成全年各項目標任務,加快建設開放富裕平安秀美新安遠,實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

 

[1]六大攻堅戰:指主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設等攻堅戰。

[2]五個一運行機制:指在推進攻堅項目中實行每日一收集發布、每周一匯總跟蹤、每周一公示督辦、每月一督查通報、每月一評比排名。

[3]一園三區:指縣工業園分設九龍工業小區、版石工業小區和城北工業園區。

[4]一園二場三系統:一園指龍泉湖公園、東江源森林公園以及N個小游園的“2+N”綠化提升工程。二場即建設一批停車場,改造一批農貿市場。三系統即完善覆蓋鳳山、車頭、新龍、高云山上濂等城鄉綜合公交系統,建立以小游園為點、沿河兩岸為線的城區休閑慢行系統,建立以蔬菜、日用品供給為重點的社區服務配套系統。

[5]三城同創:指創建省級文明城、衛生城和雙擁模范縣。

[6]兩所一隊:指國土所、規劃所、城管隊。

[7]三禁、三停、三轉:指對森林資源實行全面禁伐,對東江源頭河道實行禁漁,對稀土鉬礦、河道沙石實行禁采;對污染項目實行停批,對污染企業實行關停,對污染行為實行叫停;對遭黃龍病損毀的果園進行轉產,對資源消耗型企業進行轉型,對粗放型生產方式進行轉變。

[8]河長制:指由縣委、縣政府主要領導分別擔任全縣境內河流的總河長副總河長,縣四套班子分管或聯系農口、環保領導分別擔任境內主要河流濂江河、鎮江河干流及其主要支流縣級河長,濂江河、鎮江河干流及其主要支流所經鄉(鎮)政府主要領導擔任鄉河長,村級設村河長,全面履行河湖保護管理責任。

[9]“3315”工作要求:指三個滿意、三項工作、一個變化、五個全覆蓋三個滿意指精準扶貧工作過程、工作成效要讓貧困對象滿意、廣大群眾滿意、考評考核滿意。三項工作指開展一次上門走訪認親活動、建立一個幫扶干部微信群、完善一個扶貧工作手機客戶端。一個變化指精準脫貧要讓貧困戶生活及村容村貌有明顯變化。五個全覆蓋指上門走訪全覆蓋、政策享受全覆蓋、脫貧措施全覆蓋、幫扶力量全覆蓋、示范帶動全覆蓋。

[10]五看:指一看房、二看糧、三看讀書郎、四看生老病死有沒有保障、五看村里臟不臟。

[11]殘疾人兩補:指重度(一級)殘疾人護理補貼和特困殘疾人生活補助。

[12]“五險:即社會保險中的養老保險醫療保險工傷保險失業保險生育保險

[13]六單一網:指權力清單、責任清單、負面清單、行政事業性收費清單、前置審批清單、中介服務清單及網上審批系統。

[14]五證合一、一照一碼:指在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一登記制度改革的基礎上,再整合社會保險登記證和統計登記證,實現五證合一、一照一碼

[15]兩隨機一公開:指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

[16]四合一:指農民住房產權證辦理涉及的規劃建設、國土、房屋、不動產登記等涉及的四項測繪實行統一測繪、統一收費標準。

[17]三重一大:指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度。

[18]兩學一做:指學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

[19]一個目標、兩個提升、三個突破:一個目標指實現如期脫貧、與全國同步全面建成小康社會;兩個提升指經濟實力和黨建水平顯著提升;三個突破指基礎設施建設、城鄉建設、生態文明建設取得新突破。

[20]“8531”結對幫扶:指縣級領導干部結對幫扶8戶貧困戶,鄉(科)級領導干部每人結對幫扶5戶扶貧開發戶、扶貧低保戶;其他干部(含正、副主任科員,享受正、副科級待遇干部)結對幫扶3戶扶貧開發戶、扶貧低保戶;同時,每名科級以下(含科級)干部結對聯系1戶純低保戶、五保戶。

[21]“1+N”扶貧政策體系:“1”指《關于推進精準扶貧工作的實施意見》(安發〔20151號),“N”指產業扶貧、旅游扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧、結對幫扶、基礎設施扶貧、對口支援扶貧、法治扶貧等多個子方案。

[22]“五個一產業扶貧工程:指選準一個產業、打造一個龍頭、創新一套機制、撬動一筆貸款、提供一套服務。

[23]七改三網:七改指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝,三網指電力、廣電、電信網絡的完善。

[24]8+4:指農村公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁,以及小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

[25]一心三區:指過橋壟游客服務中心、福鰲塘景區、九曲溪景區、東風湖景區。

[26]三道一平臺:指索道、棧道、電瓶車道,觀光平臺。

[27]三去一降一補:指中央提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

[28]放管服:指簡政放權、放管結合、優化服務。

[29]智慧校園: 指以互聯網為基礎的智慧化校園。就我縣來說,主要是指完成“三通兩平臺”建設(即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)。

[30]綠色殯葬指利用先進技術、設施設備和管理理念,促進殯葬安全、生態安全、資源安全為目標,推動人類社會協調可持續發展的殯葬模式。

[31]七五普法:指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(20162020年)。

[32]安遠征收精神 真情為民、上下齊心、公正無私、不畏艱難、勇于爭先。

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