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安遠縣支持和服務企業發展政策匯編

文章來源:發改委發布者:網站管理員發布時間:2018年12月12日 16:00:00 【瀏覽字號選擇:

  

 

《省委、省政府關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》(省80……………………………………………………………3

《省政府關于進一步降低企業成本優化發展環境若干政策措施的通知》(省20條)………………………………………………………21

《省政府關于精準深入推進降低企業成本優化發展環境的補充意見》(省30條)………………………………………………………26

《省政府關于進一步降低實體經濟企業成本的補充政策措施》(省22條)……………………………………………………………34

《市委、市政府關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施》(市90條)……………………………………………………………47

《縣委、縣政府關于降低企業成本優化發展環境的若干政策措施》(縣39條)……………………………………………………………69

《安遠縣鼓勵客商投資優惠辦法(試行)》………………………79

附件1《安遠縣扶持電子信息產業發展優惠政策(試行)》………97

附件2《安遠縣企業掛牌上市獎勵扶持辦法(試行)》…………102

附件3《安遠縣支持服務企業融資辦法(試行)》…………………107

附件4《安遠縣鼓勵發展旅游業投資若干優惠辦法(試行)》……111

 

   
 
 
 
 



省委、省政府關于降低企業成本

優化發展環境的若干意見

 

為積極應對當前經濟下行壓力,著力緩解實體經濟發展困難,進一步幫助企業降成本減負擔,更好地支撐全省經濟平穩較快增長,按照中央經濟工作會議精神和省委、省政府有關改革部署,特制定本意見。

一、切實降低企業成本

(一)落實稅收優惠政策

1. 落實國家全面推開營業稅改征增值稅試點政策,自201651日起,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。(牽頭單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

2. 落實高新技術企業稅收優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。支持符合條件的企業參加高新技術企業認定,對處于培育階段的科技型企業,符合條件的予以優先認定。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

3. 落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

4. 落實固定資產加速折舊所得稅政策,對規定行業的企業新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業小型微利企業符合條件新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳)

5. 落實支持企業兼并重組稅收優惠政策,對非房地產開發企業實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資,符合國家政策規定條件的,暫不征收土地增值稅。企業在資產重組中,通過合并、分立、出售等方式,將實物資產以及相關的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位或個人,不征收增值稅,涉及的不動產轉讓,符合條件的免征或不征增值稅、契稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

6. 落實小微企業稅收優惠政策,20171231日前,對年應納稅所得額在30萬元()以下的小型微利企業,減按50%計入應納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業,免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度,讓企業應知盡知、應享盡享。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

7. 按國家規定,對國有企業改制的資產評估增值應繳納的企業所得稅不征收入庫,直接轉增改制后公司制企業國有資本金。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳、省國資委)

8. 降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(責任單位:省國稅局、南昌海關)

9. 降低房地產企業的土地增值稅負擔,對房地產企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調為5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調為6%;對房地產企業降價出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地產企業自用地下建筑計入房產原值的比例。(責任單位:省地稅局、省住房城鄉建設廳)

10. 制定相應標準,對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

(二)大幅度降低涉企收費

11. 進一步清理規范行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標準的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標準的80%征收。廠區范圍內的工業生產廠房及直接為工業生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。(責任單位:省財政廳、省發改委、省交通運輸廳、省質監局、省人防辦)

12. 加大政府性基金清理力度,暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金,新型墻體材料專項資金按規定標準的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。(責任單位:省財政廳、省工信委、省水利廳)

13. 清理規范社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。(責任單位:省民政廳、省發改委、省財政廳、省編辦)

14. 三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為零;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的,企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省發改委)

15. 對國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。(責任單位:省國資委、省國土資源廳、省財政廳)

(三)有效降低企業融資成本

16. 建立財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局、江西保監局)

17. 督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。對企業是否續貸采用提前1個月辦理,并對信譽良好、還貸能力強的企業實現無縫對接(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

18. 鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據,向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、人行南昌中心支行)

19. 繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。將稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續貸保”“電商貸擴大到市縣。(責任單位:省財政廳、省委農工部、省林業廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監局、江西證監局、人行南昌中心支行)

20. 引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。支持有條件的市縣通過設立小微企業信用保證金等方式,為小微企業提供增信支持。(責任單位:省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局)

21. 對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構在市場準入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高三農和小微企業不良貸款容忍度。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行)

22. 支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。指導具備條件的市縣設立政府監管的民間融資登記服務機構。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦)

23. 推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持省內創新型企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資。(責任單位:省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監局、省發改委)

24. 選擇具有小微企業服務能力、風險防范和處置能力的機構,開展股權眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資,優化企業融資環境。(責任單位:省政府金融辦、江西證監局、省財政廳)

25. 建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構,實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、三農貸款、民生項目貸款以及戰略性新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金、風險補償金和區域性融資擔保基金。(責任單位:省政府金融辦、省財政廳)

26. 加大銀行業收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為,清理不合理的資金通道過橋環節收費。(責任單位:江西銀監局、省發改委、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行)

(四)合理降低企業人工成本

27. 根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從201651日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%(責任單位:省人社廳、省財政廳)

28. 對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工傷保險繳費比例。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

29. 企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,應單獨進行核算并可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:省人社廳、省國稅局、省地稅局)

30. 支持企業引進海外高層次人才并申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續教育條件。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省地稅局)

31. 擴大失業保險基金使用范圍,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

(五)適度降低企業用能用地成本

32. 進一步降低工商用戶電價,從201611日起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格。(責任單位:省發改委)

33. 擴大電力用戶與電廠直接交易試點,力爭2016年直接交易電量規模超過50億千瓦時。探索工業園區、高新技術開發區整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。(責任單位:省發改委)

34. 加快推進電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在電價調整中的決定性作用。(責任單位:省發改委)

35. 進一步完善和落實峰谷電價政策,暫緩實施季節性電價。(責任單位:省發改委、省工信委)

36. 3年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標準的25%執行。3年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標準的50%收取。(責任單位:省發改委)

37. 完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

38. 加強對土地開發使用的監控,出臺鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(責任單位:省國土資源廳、省財政廳)

39. 鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(責任單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

40. 支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為民營小微企業解決用地、用房難題。(責任單位:省工信委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳)

(六)進一步降低企業物流成本

41. 允許物流連鎖企業在同一縣(市、區)范圍內實行一照多址,并允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在省內匯總繳納增值稅。(責任單位:省工商局、省國稅局、省財政廳)

42. 開展互聯網+貨物運輸服務稅收管理試點,對納入貨運平臺管理的個體運輸戶,允許在省內異地代開增值稅專用發票。(責任單位:省國稅局)

43. 實施省內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、江西保監局)

44. 促進跨區域、企業聯盟、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展無車承運人模式。大力發展多式聯運,遴選4個物流產業集群納入省級層面重點推進,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸無縫對接(責任單位:省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省工信委、南昌鐵路局)

45. 實施互聯網+高效物流行動,建設省級物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(責任單位:省商務廳、省發改委、省工信委、省科技廳)

46. 開展物流標準化專項行動,在全省物流企業、工業制造業企業、商貿流通企業廣泛推廣1.21.0m標準托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標準托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。(責任單位:省商務廳、省質監局)

47. 擴大省級城市配送試點范圍,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低最后一公里配送成本。(責任單位:省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳)

48. 全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規范高速公路清障救援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸不虧噸、不欠噸。(責任單位:省交通運輸廳、省財政廳、省發改委、南昌鐵路局)

49. 規范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執法行為,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準,不斷減少執法中的自由裁量權,堅決杜絕亂收費、亂罰款”“以罰代管(責任單位:省公安廳、省交通運輸廳、省政府法制辦)

50. 全面規范港口、機場、鐵路經營性收費項目,禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的,免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省質監局、南昌海關、省商務廳、江西出入境檢驗檢疫局)

51. 全力推廣實施海關通關一體化和檢驗檢疫一體化,加快國際貿易單一窗口建設,加快實現口岸信息互換、監管互認、執法互助,減少企業通關時間,降低進出口成本。根據國家部署,下調海關出口平均查驗率,實施進出口環節收費正面清單制度。(責任單位:省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局)

(七)積極降低企業財務成本

52. 鼓勵市縣政府聯合社會資本設立專項轉貸基金,加大對重點企業資金周轉的支持,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(責任單位:省財政廳、省政府金融辦、江西銀監局、市縣政府)

53. 支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金,優先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉貸置換債券籌集的資金,應按規定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。(責任單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、省政府金融辦、市縣政府)

54. 對企業生產國家指導目錄范圍的裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(責任單位:省工信委、省財政廳)

55. 開展出口退(稅)無紙化管理試點,擴大電子退更免試點范圍,縮短出口企業退稅時間。鼓勵市縣政府通過設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省商務廳、南昌海關)

56. 規范銀行承兌匯票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行、省政府金融辦)

57. 清理工程建設領域沒有法律依據的各種保證金,對一些確有必要的保證金,可采用銀行保函和工程擔保方式代替。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、省交通運輸廳、省水利廳)

58. 完善礦山地質環境恢復治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金,緩解礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證后,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(責任單位:省財政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行)

59. 簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業的采礦權有償處置,對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業,20181231日之前的部分可最晚延緩至20181231日繳清,并免收緩繳期間的資金占用費;20181231日之后的部分按原批復執行。(責任單位:省國土資源廳)

60. 縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的,滯納金計算至2015417日止。201911日起恢復計算。(責任單位:省國土資源廳)

二、著力優化發展環境

(一)提高行政服務效率

61. 推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,加強事中事后監管。加快實施企業投資項目網上核準和并聯核準,明確并公開各環節核準時限和進度。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、省發改委)

62. 進一步完善市縣兩級行政服務中心,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行雙告知制度,為企業辦理證照提供優質高效服務。(責任單位:省政府辦公廳、省工商局、市縣政府)

63. 各級公共資源交易平臺的各行業交易服務費按50%收取,開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全過程電子化。(責任單位:省發改委、各行業監管部門、市縣政府)

64. 公布行政審批強制性中介服務清單,依托江西政務服務網,建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭方式選擇中介機構,服務費用一律由行政機關支付并納入部門預算。(責任單位:省編辦、省政府辦公廳、省發改委、省民政廳、省財政廳)

(二)完善市場監管體系

65. 推行綜合執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立工商、稅務、質檢、食藥監、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制。規范市場和質量監督管理行政執法,研究制定全省統一的市場監管行政執法文書。(責任單位:省編辦、省政府法制辦、各行業監管部門)

66. 加強知識產權保護,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態勢,嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產品等違法行為,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。(責任單位:省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監局)

67. 強化價格檢查和反壟斷執法,優化價格環境,建立健全經

營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。(責任單位:省發改委、省工商局)

68. 充分利用省公共信用信息平臺和省企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大黑名單制度推進力度,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:省發改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務廳)

(三)支持企業內部挖潛

69. 加快企業兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業和示范園區評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。(責任單位:省工信委)

70. 推動產業集群發展,安排資金專項用于支持園區產業集群公共服務平臺建設。建立產業集群發展風險補償金,調動金融機構3倍以上貸款。省財政對新增納入統計范圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業予以獎勵。(責任單位:省財政廳、省發改委、省工信委、省商務廳、省住房城鄉建設廳)

71. 加快推進互聯網+行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的政策措施,加大降成本技術的推廣力度,引導企業提高生產效率。(責任單位:省發改委、省工信委、省科技廳、省國資委)

72. 通過財政資金支持、設區市政府自籌資金、允許國有企業依法處置部分國有資產(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業歷史遺留問題。(責任單位:省國資委、省財政廳、省人社廳、市縣政府)

(四)幫助企業開拓市場

73. 鼓勵政府機關和企事業單位采購省產裝備、省內產品和服務。(責任單位:省財政廳、省工信委)

74. 鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動省內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業年采購省外轉為省內中小微企業配套產品金額累計在1億元以上的,按新增采購額的0.5%由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業每年獎勵總額不超過100萬元。(責任單位:省工信委、省財政廳、市縣政府)

75. 結合對接國家一帶一路三年滾動計劃,推動實施一批國際產能合作和走出去示范工程。設立省級一帶一路國際產能合作基金,扶持企業在沿線國家開拓市場、建設重大項目。(責任單位:省發改委、省財政廳、省商務廳、省工信委)

76. 降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額展位費補貼。將省級重點產業集群龍頭企業列入全省中小企業國際市場開拓項目,并將產品創匯納入省級外貿出口發展基金扶持范圍。(責任單位:省商務廳、省工信委、省發改委)

(五)打造良好營商環境

77. 在全省開展招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(責任單位:省商務廳、市縣政府)

78. 對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況

開展專項督查,有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(責任單位:省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關部門)

79. 健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(責任單位:省工信委、省商務廳)

80. 充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體的監督作用,全面開展企業與群眾評機關、評崗位活動,并作為政府部門年度績效考評的重要部分。(責任單位:省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省人社廳)

 


省政府關于進一步降低企業成本優化發展環境

的若干政策措施

 

為認真貫徹落實《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(國發(201648號)精神,精準、深入推進全省降低企業成本優化發展環境專項行動,進一步營造主動扶企降成本、共推改革促發展的良好氛圍,在《中共江西省委江西省人民政府關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》(贛字(201622號)已明確80條政策措施的基礎上,提出以下20條政策措施。

1.企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用,準予在計算企業所得稅時扣除。非金融企業向金融企業借款的利息支出、金融企業的各項存款利息支出和同業拆借利息支出、企業經批準發行債券的利息支出,準予在計算企業所得稅時扣除。非金融企業向非金融企業借款的利息支出,不超過按照金融企業同期同類貸款利率計算的數額的部分,準予在計算企業所得稅時扣除。 責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳

2.對企業利用工業生產過程中產生余熱、余壓發電且符合稅法規定條件的,可享受增值稅100%即征即退政策。對企業工業生產過程中余熱、余壓發電取得的收入且符合稅法規定的,可按規定減按90%計入收入總額計算繳納企業所得稅。 責任單位:省國稅局、省地稅局、省財政廳

3.納稅人開采或者生產礦產品過程中,因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的,經縣級以上人民政府批準的,可減免相關資源稅。對經所在地縣級煤炭行業管理部門認定的衰竭期煤礦開采的煤炭,資源稅減征30%20171231日前,對小微企業與金融機構簽訂的借款合同免征印花稅。 責任單位:省地稅局、省財政廳

4.對因嚴重自然災害或其他意外因素等不可抗力遭受重大損失、或屬于國家及省級重點建設項目、或從事國家公益事業及公共服務,納稅確有困難符合減免條件的,可申請核準減免房產稅、城鎮土地使用稅。 責任單位:省地稅局、省財政廳

5.將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業性收費的免征范圍從小微企業擴大到所有企業個人。取消機動車安全技術檢驗機構檢驗人員考試收費。將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍,由月銷售額或營業額不超過3萬元的繳納義務人,擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元的繳納義務人。將新菜地開發建設基金、育林基金征收標準降低為零,停征價格調節基金,整合歸并水庫移民扶持基金等7項政府性基金。 責任單位:省財政廳、省發改委、省地稅局、省交通運輸廳、省直有關部門

6.推廣無間貸款”“連連貸等業務模式,支持擴大無還本續貸政策適用主體范圍,持續提高續貸比例。提高江西省中小微企業政策性擔保機構融資擔保能力,加大對中小微企業的金融支持力度。 責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、省財政廳

7.擴大抵(質)押資產范圍,支持銀行業金融機構開展存貨、應收賬款、知識產權(專利商標)、著作權等質押業務,提高固定資產抵押貸款折扣比例。支持企業利用抵押物剩余價值進行順位抵押,有效盤活企業固定資產。試點并推廣個體工商戶信用貸款。 責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、省工商局

8.投資額30萬元(含)以下或建筑面積300平方米(含)以下的建設工程,可不實行消防設計和竣工驗收備案。建筑面積在1000平方米(含)以下的辦公場所裝修工程,可不提交消防設計單位資質證明文件,消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖。建設單位和使用單位一致、具備申報條件的公眾聚集場所,可申請實行建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查合并辦理。 責任單位:省公安廳、省住房城鄉建設廳

9.鼓勵支持各地探索開展投資項目相關報建手續區域性統一評價,對已經整體規劃、主導產業明確、功能定位清晰的工業園區(開發區)、產業聚集區或功能區,由政府委托統一進行環境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估,入駐區域的符合整體規劃、主導產業、功能定位的投資項目可不再單獨進行評價或簡化評價手續。 市縣人民政府負責,省直有關部門指導

10.階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可以依法申請緩繳住房公積金,待效益好轉后再提高繳存比例,或恢復繳存并補繳原先緩繳的住房公積金。 責任單位:省住房城鄉建設廳

11.對各類企業(單位)招用就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,可從就業資金中,按企業(單位)為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。將現有工業園區企業定向培訓補貼范圍擴大到所有符合產業政策的企業。 責任單位:省人社廳

12.簡化采礦權審批程序,提高審批效率,減輕礦山企業負擔,合并礦山礦產資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢復方案及土地復墾方案的編制及審查工作。 責任單位:省國土資源廳

13.完善兩部制電價用戶基本電價執行方式,放寬基本電價計費方式變更周期,基本電價按變壓器容量或最大需量計費,由用戶選擇;放寬減容(暫停)期限限制,減容(暫停)設備自設備加封之日起,減容(暫停)部分免收基本電費。在全省范圍內選擇符合條件且積極性較高的區域,開展售電側改革和增量配網投資項目試點,并逐步推廣到全省。 責任單位:省發改委、省電力公司

14.簡化企業用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續,縮短辦理時限。開展大用戶優化用電服務,免費為企業提供優化用電建議書,合理配置變壓器容量。 責任單位:省電力公司

15.在贛南等原中央蘇區實施的進出境檢驗檢疫監管區建設試點,擴大到贛江新區,探索檢驗檢疫集裝箱監管新模式。檢驗檢疫機構對部分進出口工業產品,采信符合資質的第三方檢驗機構的檢測結果。探索建立高風險項目嚴密監管和低風險產品快速放行相結合的檢驗檢疫監管機制。 責任單位:江西出入境檢驗檢疫局

16.直接受理國家質檢總局授權的正面清單以內的動植物產品,以及進入綜合保稅區、海關特殊監管區存放、加工的所有進境非食用動植物產品的進境檢疫審批,審批時限由15個工作日縮短為7個工作日。 責任單位:江西出入境檢驗檢疫局

17.降低出口商品海關查驗率,在2015年降低出口查驗率的基礎上再次下調1個百分點,出口查驗率為2%。擴大我省免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點范圍。 責任單位:南昌海關、省商務廳、省財政廳

18.開展互聯網+便捷退稅創新試點,優化出口企業分類管理,重新核定出口企業分類;縮短規范出口退(免)稅時限,對一類出口企業5個工作日內、二類出口企業10個工作日內、三類出口企業15個工作日內辦結出口退(免)稅手續。 責任單位:省國稅局

19.健全企業守信聯合激勵和失信聯合懲罰制度,對獲得縣級以上守合同重信用公示資格的企業,在政府采購、工程招投標、投融資、土地出讓、榮譽授予、行政許可、資質審核等方面,同等條件下予以優先;限制相關失信主體參與政府采購活動。 責任單位:省工商局、省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳

20.推行設立工商業務自助服務區試點,實行網上名稱申報、網上注冊、企業年報、信息公示、商標申請、創業咨詢等自助服務。 責任單位:省工商局


江西省人民政府關于精準深入推進降低企業成本優化發展環境的補充意見

 

為貫徹落實黨的十九大精神,深化供給側結構性改革,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,精準深入開展降低企業成本優化發展環境專項行動,結合國家新政策、發展新要求、企業新訴求,特制定本補充意見。

一、進一步降低企業稅費負擔

1、全面落實營改增試點政策。幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策,確保所有行業稅負只減不增。自201771日起,原適用13%增值稅稅率的貨物稅率降為11%。營改增試點期間,納稅人購進用于生產銷售或委托加工17%稅率貨物的農產品維持原扣除力度不變。進一步擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍,統一部分行業或企業農產品扣除標準。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局

2、落實小微企業所得稅優惠政策。自201711日至20191231日,將享受小微企業所得稅優惠的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元,對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局

3、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自201711日至20191231日,將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除比例,由50%提高至75%。科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳

4、將部分到期稅收優惠政策延長至2019年年底。對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅;對高校畢業生、登記失業人員、退役士兵等重點群體創業就業,按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人(企業)所得稅等。對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局

5、增加企業公益性捐贈從應納稅所得額中扣除的年限。企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:省國稅局、省地稅局

6、調減部分企業印花稅核定征收計稅金額比例。自201771日起,將實行印花稅核定征收方式的工業企業的購銷金額、商業企業的購銷金額、貨物運輸企業的貨物運輸收入、倉儲保管企業的倉儲保管收入、加工承攬企業加工或承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例分別由現行的70%40%100%100%100%下調至50%20%80%80%80%。(責任單位:省地稅局

7、加大資源稅減稅力度。自201771日至2019630日,對鼓勵利用的低品位礦提取的礦產品,資源稅減征50%;對鼓勵利用的尾礦提取的礦產品,資源稅減征50%;對鼓勵利用廢石、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產品,免征資源稅。(責任單位:省地稅局

8、擴大殘疾人就業保障金免征范圍。自201741日起,由自工商注冊登記之日起3年內,在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業。調整免征范圍后,工商注冊登記未滿3年、在職職工總數30人(含)以下的企業,可在剩余時期內按規定免征殘疾人就業保障金。對超比例安排殘疾人就業企業給予獎勵,具體比例由省殘聯商省財政廳確定。(責任單位:省財政廳、省殘聯、省地稅局

9、減輕企業專利繳費負擔。自2017年起至十三五期末,對有效期6年以上的發明專利,第7-9年每年補助所繳年費的30%;對有效期9年以上的發明專利,第10-15年每年補助所繳年費的50%。所需資金從省級科技專項資金中統籌安排。(責任單位:省科技廳、省財政廳

10、減免企業探礦權占用費。將探礦權使用費改為探礦權占用費,2017-2018年免收地方分成的探礦權占用費。(責任單位:省國土資源廳

11、規范涉企行政事業性收費和政府性基金。自201761日起,省級設立的涉企行政事業性收費全部取消。取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。(責任單位:省財政廳、省發改委、省住房城鄉建設廳、省工信委、省環保廳

12、取消和降低涉企經營服務性收費。取消地震安全性評價費、新建建筑物防雷裝置檢測費。降低產權交易服務費、土地使用權交易服務費、礦業權交易服務費收費標準,按照現行標準的90%收取。清理與行政審批、行政監管相關的省級部門信息平臺收費。(責任單位:省發改委、省國土資源廳、省地震局、省氣象局

二、進一步降低制度性交易成本

13、進一步提高行政服務效能。取消沒有法律法規依據、非按法定程序設定的涉企證照事項,實現相同信息一次采集、一檔管理。全面推廣全省投資項目在線審批監管平臺,不斷提高審批效率和服務質量,建成運行企業投資項目備案系統,實現告知性、全程在線備案。(責任單位:省工商局、省發改委

14、強化中介服務監管。全面推行中介超市服務模式,加強對壟斷中介機構的價格監管,建立健全中介信用評價機制,鼓勵建立中介服務網上競價平臺。(責任單位:省政務服務辦、省發改委、省財政廳

15、鼓勵推廣建設工程領域多測合一。對投資項目建設工程審批涉及的土地測繪、規劃測繪等服務實行多測合一,統一測繪、共享成果。引導和督促中介機構對建設項目的規劃及地籍測繪、權屬調查服務收費標準、樁基檢測服務收費標準和環保在線監測服務收費標準在現行基礎上下降20%。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省發改委、省測繪地理信息局、省環保廳

16、進一步清理和規范涉企保證金。嚴格執行國務院部門涉企保證金目錄清單,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等4類保證金外,其他保證金一律取消,有效減輕企業負擔。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省財政廳

17、減少消防審批和備案抽查條件。進一步簡化消防審批和備案受理程序,將審批時限由20個工作日縮減為15個工作日。在申報消防驗收時,對具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料,可以提供有明確標示防火性能的產品質量檢驗合格證明(出廠檢驗合格證明或法定檢驗機構檢驗合格證明)。(責任單位:省公安廳、省消防總隊

三、進一步降低企業物流成本

18、開展高速公路差異化收費試點。通過優化高速公路交通流量分配的方式,開展差異化收費試點,進一步降低企業物流成本。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委

19、支持多式聯運物流基礎設施項目建設。采取政府和社會資本合作(PPP)模式規劃建設一批多式聯運物流基礎設施項目,向全社會公開推介一批PPP多式聯運項目,項目落地后優先列入省重點工程加以調度推進,并給予一定的前期費用支持。(責任單位:省發改委

20、對引進大型物流企業投資進行獎勵。自201811日起,對每引進1家全國物流50強、5A級物流企業在我省投資,或省內5A級物流企業新建項目投資5億元以上,用地面積300畝以上(倉儲面積4萬平方米)的物流基礎設施,給予500萬元獎勵。對每引進1家省外4A級物流企業在我省投資,或省內4A級物流企業新建項目投資2億元以上,用地面積150畝以上(倉儲面積3萬平方米)的物流基礎設施,給予400萬元獎勵。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省發改委

21、創新原產地簽證備案政策。在信用管理和產品風險分析基礎上,簡化申請人備案手續,實施原產地簽證無紙化、一體化,實現原產地證書通報通簽。(責任單位:江西出入境檢驗檢疫局

22、創新進出口產品檢驗檢疫監管模式。對符合條件的維修企業的進境舊機電產品,實行免于海外裝運前檢驗、簡化評估程序、以抽批監督管理代替批批檢驗的優惠制度,推廣保稅展示交易貨物分線監督管理制度。(責任單位:江西出入境檢驗檢疫局、南昌海關、省商務廳、省工信委

四、進一步降低企業融資成本

23、落實支持企業融資續貸政策。鼓勵商業銀行優化企業融資續貸政策,對企業融資到期需要續貸的,按無還本續貸政策辦理,無還本續貸情形不單獨作為下調貸款風險分類的因素。規范發展中小微企業轉貸基金,以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內,推動商業銀行配合轉貸基金開展相關業務,簡化操作流程,縮短過橋時間,降低企業過橋成本。(責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、人行南昌中心支行

24、規范金融機構服務收費項目。督促商業銀行嚴格落實中國銀監會七不準”“四公開和小微企業金融服務兩禁兩限要求,嚴禁在發放貸款時附加不合理的貸款條件,變相提高利率、加重企業負擔。清理金融機構服務收費項目及價格,列出收費目錄清單,并向社會公布。嚴肅查處貸款中間環節違規收費行為。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、省發改委、人行南昌中心支行

25、減輕企業抵押貸款費用負擔。企業辦理抵押貸款過程中,其抵押物需要依法進行抵押登記的,抵押登記部門不得對企業強制實施服務及收費,不得強迫企業到指定機構接受服務及收費。評估機構由貸款銀行按照公正、公開、透明的原則擇優選用,抵押登記費由貸款銀行按規定向抵押登記機關繳納,貸款銀行不得將抵押登記費轉嫁給企業。抵押登記期滿,企業繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期的,抵押登記部門不得再收取抵押登記費。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、省發改委、人行南昌中心支行

五、進一步降低企業用能成本

26、降低大工業企業用電成本。在2016年基礎上,推動大工業用電各電壓等級電度電價每千瓦時再降低394分(優待類大工業用電價格降低331分)。(責任單位:省發改委、國網江西省電力公司

27、提高供電企業服務水平。進一步簡化供電企業用電報裝流程,壓縮報裝時限。供電企業對高壓用戶的中間檢查環節時間壓縮至3個工作日。對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承接的電力建設項目,經驗收合格的,供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。(責任單位:省能源局、國網江西省電力公司

28、進一步降低企業用氣成本。自201791日起,非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元,調整后的非居民用氣基準門站價格為1860/千立方米(含增值稅)。完善天然氣省內短途管道運輸價格與城鎮燃氣配氣價格管理辦法。(責任單位:省發改委、省投資集團公司

六、進一步降低企業用工成本

29、減輕小微企業工會經費負擔。自201771日至20191231日,對按規定免征增值稅的小微企業,其工會經費上繳后,由上級工會實行全額返還。(責任單位:省總工會、省國稅局、省地稅局

30、落實參保職工享受技能提升補貼政策。鼓勵企業開展職工技能提升培訓,對依法參加失業保險且累計繳納失業保險費36個月(含36個月)以上的企業職工,自201711日起取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或者職業技能等級證書的,分別給予1000元、1500元、2000元技能提升補貼。(責任單位:省人社廳、省財政廳


關于進一步降低實體經濟企業成本的

補充政策措施

為貫徹落實《中共江西省委江西省人民政府關于加強作風建設優化發展環境的意見》(贛發〔201824號)精神和《國家發展改革委等四部委關于做好2018年降成本重點工作的通知》(發改運行〔2018634號)部署,進一步降低實體經濟企業成本,推動全省高質量、跨越式發展,在抓好降低企業成本優化發展環境前三批130條政策措施落實的基礎上,特制定以下補充政策措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院系列決策部署,按照省委十四屆六次全會、省政府全體會議的有關要求,堅持統籌謀劃、分類實施,堅持遠近結合、標本兼治,堅持外部減負、內部挖潛,深入推進降成本優環境各項工作,確保中央和省相關政策措施落地生效,不斷激發市場主體活力,促進實體經濟轉型升級,持續推動全省高質量、跨越式發展。

二、工作目標

圍繞打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境,堅持目標導向、問題導向和效果導向,以提高市場主體滿意度為檢驗標準,繼續打好降成本優環境“組合拳”,持續降低企業稅費、融資、物流、生產要素等成本負擔,最大限度發揮政策集成效應,激發市場主體活力,力爭2018年全省企業成本降低1200億元以上、三年累計降低2800億元以上。

三、主要任務

(一)進一步減稅降費。

1.落實增值稅政策。調整增值稅稅率。自201851日起,納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用17%11%稅率的分別調整為16%10%;納稅人購進農產品,原適用11%扣除率的調整為10%;納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品,按照12%的扣除率計算稅額;原出口退稅率為17%11%的,分別調整為16%10%。完善增值稅進項稅額抵扣政策。自201811日起,納稅人租入固定資產、不動產,既用于一般計稅方法計稅項目,又用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的,其進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業,按規定退還增值稅留抵稅額。擴大農產品進項稅額核定扣除試點行業。自201871日起,對我省以購進農產品為原料生產銷售羽絨制品、果蔬汁飲料、竹木包裝物、紙和紙制品、肉制品、芝麻制品,并且取得的增值稅扣稅憑證中包含農產品收購發票或者銷售發票抵扣進項稅額的增值稅一般納稅人,納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,其購進農產品的增值稅進項稅額按規定抵扣。增值稅一般納稅人委托其他單位和個人加工上述貨物,也納入試點范圍。統一增值稅小規模納稅人標準。自201851日起,增值稅小規模納稅人標準統一為年應征增值稅銷售額500萬元及以下。已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人,在20181231日前,可轉登記為小規模納稅人,其未抵扣的進項稅額按規定處理。(責任單位:省稅務局)

2.落實支持產業發展稅收政策。支持動漫產業發展。20201231日前,對動漫企業增值稅一般納稅人銷售其自主開發生產的動漫軟件,按照適用稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。支持集成電路產業發展。201811日后投資新設的集成電路生產企業或項目,按照線寬小于130納米、且經營在10年以上和線寬小于65納米或投資超過150億元、且經營期在15年以上兩類,分別按規定減免企業所得稅。支持新能源汽車產業發展。將購置符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策延續到20201231日。支持技術先進型服務企業發展。對經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:省稅務局)

3.落實支持創新創業稅收政策。支持科技成果轉化。自201871日起,依法批準設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據規定,從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。上述政策施行后36個月內,科技人員取得201871日前的該項現金獎勵,減按50%計入當月的“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。支持創業投資發展。公司制創業投資企業采取股權方式投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙制創投企業分得的所得或個人合伙人從合伙創投企業分得的經營所得。天使投資個人采取股權方式投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣轉讓該初創科技型企業股權取得的應納稅所得額。支持企事業單位改制重組。自201811日起至20201231日,對企業改制、事業單位改制、公司合并、公司分立、企業破產、資產劃轉、債權轉股權、劃撥用地出讓或作價出資、公司股權(股份)轉讓等所涉及的土地、房屋權屬,按有關政策規定免征契稅。(責任單位:省稅務局)

4.落實研發費用等稅前扣除政策。提高研發費用稅前加計扣除比例。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在201811日至20201231日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。完善固定資產加速折舊稅收政策。企業在201811日至20201231日期間新購進的設備、器具,單位價值不超過500萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過500萬元的,仍按相關稅收政策規定執行。提高職工教育經費稅前扣除限額標準。自201811日起,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后年度結轉扣除。(責任單位:省稅務局)

5.落實其他涉企稅收優惠政策。自201851日起,對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。自201871日至2021630日,對掛車減半征收車輛購置稅。繼續落實好對排放污染物濃度值低于國家和地方規定的企業法人減免環境保護稅政策。(責任單位:省稅務局)

6.落實相關政府性基金減免政策。自201841日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。自201871日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準,在按照財稅〔201751號文降低25%的基礎上,再統一降低25%。落實好對符合條件的繳納義務人減免教育費附加、地方教育附加政策。(責任單位:省稅務局、省財政廳、省殘聯、省教育廳)

7.取消一批涉企經營性收費項目。除不動產登記機構按規定收取的不動產登記費外,原相關部門收取的土地登記費、房屋登記費、林權證書工本費以及其他涉及不動產登記、查詢、復制和證明的收費項目(包括變相收取的配圖費、二手房測繪費)一律取消。不動產登記機構已有權屬調查、測繪和登記成果資料的,不得要求申請人重復提交,不得收取相關費用。按照“誰監管(服務)誰承擔費用”的原則,相關部門不得向監管(服務)對象收取任何費用,嚴禁以更名等方式收取地震安全評價收費、城建房產檔案利用服務費、城建工程竣工檔案資料保管費、新建建筑物防雷裝置檢測驗收等已經取消的費用。(責任單位:省發改委、相關行業主管部門)

8.加大網絡提速降費力度。認真落實取消手機國內長途和漫游費、流量“漫游”費等降費措施,進一步降低寬帶、國際及港澳臺漫游費和中小企業專線使用費,移動網絡流量資費年內至少降低30%,家庭寬帶和中小企業專線使用費年內再降20%(責任單位:省通信管理局、中國移動江西公司、中國電信江西公司、中國聯通江西省分公司)

(二)進一步降低融資成本。

9.加大小微企業融資支持力度。全面落實中國人民銀行等五部委關于進一步深化小微企業金融服務的意見的23條具體措施,降低金融機構借用支小再貸款利率05個百分點,認真落實單戶授信總額1000萬元以下(含)的貸款利息免征增值稅等扶持政策,切實降低小微企業融資成本。實施普惠金融定向降準,加大再貸款再貼現投放,支持銀行業金融機構發行小微企業貸款支持證券和小微企業金融債券,擴大信貸資金有效供給。用好用足財政貼息、稅收優惠、資金支持、獎勵補助、風險補償等各項優惠政策,進一步擴大“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“小貸銀保通”等融資產品規模。加大續貸政策落實力度,簡化續貸辦理流程,支持正常經營的小微企業融資周轉“無縫銜接”。細化和落實授信盡職免責辦法,適當降低利潤指標考核權重,提高金融機構對小微企業貸款的積極性。(責任單位:人行南昌中心支行、江西銀監局、江西保監局、省委農工部、省財政廳、省政府金融辦、省稅務局)

10嚴格落實收費公開減免政策。按照目錄管理、統一定價、公開透明的要求,制定金融服務價格目錄,在官方網站和營業網點統一公布。建立目錄清單動態調整機制,定期評估并及時調整收費項目和定價水平,對于浮動區間收費,應明確標準,不得簡單頂格收取。嚴格執行“兩禁兩限”規定,禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、資詢費。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行、江西保監局、省政府金融辦)

11.降低企業資金“過橋”成本。進一步縮短融資鏈條,清理不必要的“通道”“過橋”環節。進一步推動轉貸基金規范發展,建立轉貸基金與銀行合作框架機制,提高銀行參與轉貸業務的積極性和操作性。以政府資金為主導的轉貸基金,資金使用費率原則上控制在同期貸款基準利率上浮50%之內。(責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、省財政廳)

(三)進一步降低物流成本。

12.繼續推動高速公路減費降標。開展高速公路差異化收費試點,適時擴大試點范圍。對通過ETC通道下高速并使用贛通運政卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八六折優惠。(責任單位:省交通運輸廳)

13.降低貨運車輛運營成本。落實好國家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策。簡并貨運車輛認證許可,對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理。取消45噸及以下普通貨運從業資格證和車輛運營證。(責任單位:省交通運輸廳、省公安廳)

14.降低進出港集裝箱運輸車輛收費標準。對南昌、九江港、贛州無水港區指定港口進出,且由南昌、九江、贛州指定收費站駛入或駛出高速公路的合法裝載和超限超載幅度不超過5%的四軸()以上國際標準集裝箱運輸車輛,單次計費里程小于100公里按70%收費,超過100公里的超過部分按60%收費,經過省界收費站的其省內計費里程按50%收費。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省商務廳、中國鐵路南昌局集團有限公司,南昌市人民政府、九江市人民政府、贛州市人民政府)

15.推進出口退稅全流程電子化。擴大出口退稅無紙化試點,2018年全省無紙化退稅額占比提高到50%以上。加快推進稅庫銀聯網建設,建立健全海關與稅務、人行等部門溝通協調機制,年內實現出口退稅電子退庫,解決出口退稅“最后一公里”問題。(責任單位:省稅務局、人行南昌中心支行、省商務廳、南昌海關)

(四)進一步降低生產要素成本。

16.降低企業用地成本。經省政府認定的各設區市首位產業的重大制造業項目,享受省重點建設項目待遇。屬于我省優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。積極探索制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。支持和鼓勵各地建設標準廠房,標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。全部取消省級以下政府自定的附加于工業用地上的各項計提資金,進一步細化落實規范工業用地前期開發成本、差異化的工業用地區域開發和獎勵等政策。(責任單位:省國土資源廳,省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省工信委)

17.合理控制企業人工成本。繼續執行階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險、住房公積金繳存比例政策。從201851日起,工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月的統籌地區,工傷保險費率下調20%;可支付月數在24個月(含)以上的統籌地區,工傷保險費率下調50%。將最低工資標準由兩年至少一調改為兩至三年至少一調,2018年暫不調整。(責任單位:省人社廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳)

18.降低企業用能成本。從2017121日起,取消臨時接電收費;從201811日起,減半收取余熱、余壓、余氣自備電廠系統備用費;從201883日起,降低高可靠性供電收費標準,電網建設的降低50%以上,用電戶自建的按電壓等級每千伏安分別降低3-43元。開展小微企業辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務,取消小微企業內部工程圖紙審核及中間檢查,掘路審批由串聯向并聯轉變,小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。進一步降低企業用電價格,一般工商業電價平均降低10%以上,擴大發電企業與用戶直接交易范圍。(責任單位:省發改委、國網江西省電力公司、華中能源監管局)

19.優化用能服務水平。進一步簡化報裝流程,高、低壓客戶報裝接電環節分別減至4個和3個,全面取消普通客戶設計審查和中間檢查環節。進一步壓縮報裝時限,10千伏和400伏非居民項目接電時限分別減至50個、18個工作日,低壓居民客戶平均接電時間減至7個工作日以內。進一步強化服務監管,對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承建的電力建設項目,供電企業均應無歧視接入電網并及時送電;不得向用戶強制指定電、氣工程設計、施工、設備材料供應單位;不得以申請費、手續費、帶電接火費、低壓非居民用戶電力工程接入費等名義進行違規收費。(責任單位:國網江西省電力公司、省發改委、國家能源局華中監管局)

(五)進一步降低運營成本。

20.壓減工業產品生產許可證。除涉及安全、環保事項外,凡是技術工藝成熟,通過市場機制和事中事后監管能保證質量安全的產品,一律按國家要求取消生產許可。對與消費者生活密切相關、通過認證能保障產品質量安全的,一律依法依規轉為認證,加強事中事后監管;確需保留的,嚴格執行目錄清單管理,簡化審批程序。對轉移來贛的企業,其經原所在地省級認定的有效期內相關資質,我省直接予以認定。(責任單位:省質量技術監督局、省工商局、省工信委、省安全生產監督管理局、省交通運輸廳等部門)

21.加大企業創新支持力度。對新認定的制造業創新中心,按照國家級500萬元,省級250萬元的標準,給予一次性獎補。對新批復認定的國家級企業技術中心,每個給予100萬資金補助;對新認定或復評優秀的省級企業技術中心,按照30萬元的標準,給予一次性獎補。對獲得江西省優秀新產品一等獎的,按照5萬元的標準,給予一次性獎補。(責任單位:省工信委、省財政廳、省發改委、省科技廳、省商務廳,各市、縣〔區〕人民政府)

22.清理政府拖欠企業款項。全面清理償還政府及政府相關部門應償還的工程款、物資采購款,置換債券資金優先安排償還存量政府債務中對企業的欠款。各級政府一般公共預算和政府性基金預算安排的各項建設類資金,除必須確保的重大民生、安全等項目外,優先用于清償政府投資項目拖欠工程款。(責任單位:省財政廳、省發改委、省工信委、省住房城鄉建設廳、省人社廳)

以上職責分工,待省級機構改革到位后,根據職能調整情況由有關部門相應承擔。

 


市委、市政府關于降低企業成本優化發展環境的

若干政策措施

 

為全面貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于開展降低成本優化發展環境專項行動的通知》(贛字(201622號),努力把我市打造成為全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的地區之一,更好地服務六大攻堅戰、支撐全市經濟平穩較快增長,按照中央、省、市經濟工作會議精神和省委、省政府的統一部署,特制定以下政策措施。

一、降低企業成本

(一)落實稅收優惠政策

1. 落實國家全面推開營改增試點政策,自201651日起,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅;允許將新增不動產納入抵扣范圍,切實減輕企業負擔。責任單位:市國稅局、市財政局、市地稅局

2. 落實西部大開發稅收優惠政策。對贛州市內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。對廟在贛州市的鼓勵類產業且其主管業務收入占企業收入總額70%以上的內資企業和外商投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。責任單位:市財政、市國稅局、市地稅局、市發改委、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處

3. 落實高新技術企業稅后優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。建立高新技術企業后備清單,構建后備企業梯隊,每年在后備清單中選出不少于100家企業作為重點培育對象進行培訓,實施一對一幫扶指導。加大力度推薦符合條件的企業申報認定為高新技術企業,并跟蹤申報過程。由愛益財政對新認定的高新技術企業,給予研發投入的20%、最高不超過10萬元的一次性獎勵。責任單位:市國稅局、市地稅局、市科技局、市財政局

4. 落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。責任單位:市國稅局、市地稅局、市財政局、市科技局

5. 落實固定資產加速折舊所得稅政策,對重點培育的稀土新材料及應用、鎢新材料及應用、新能源汽車及配套、電子信息、銅鋁有色金屬、以家具為主的現代輕紡等六個千億產業集群和生物制藥、氟鹽化工、新型建材等三個百億產業集群企業新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業的小型 微利企業新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一頭昏腦脹性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。責任單位:市國稅局、市地稅局、市財政局、市工信委

6. 20181231日前,對企業在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、轉換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,其中涉及的貨物、不動產和土地使用權轉讓,不征收增值稅。責任單位:市國稅局、市地稅局、市財政局

7. 落實小微企業稅收優惠政策,20171231日前,對年應納稅所得額在300萬元(含30萬元)以下的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅的得額,按20%的稅率征收企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元(按季申報納稅的季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。責任單位:市國稅局、市地稅局

8. 符合國家規定條件的國有企業改制上市過程中發生的資產評估增值,應繳納的企業所得稅可以不征收入庫,作為國家投資直接轉增該企業國有資本金,但獲得現金及其他非股權對價部分,應按規定繳納企業所得稅。責任單位:市國稅局、市地稅局、市財政局、市國資委

9. 降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。責任單位:市國稅局、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處

10. 降低房地產企業的土地增值稅負擔,對房地產企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調至5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調為6%;對房地產企業降低出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地產企業自用地下建筑計入房產原值的比例。責任單位:市地稅局、市城鄉建設局、市房管局

11.制定相應標準,對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。責任單位:市財政局、市國稅局、市地稅局

(二)降低涉企收費

12. 進一步清理規范行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,對市及市以下省授權的涉企經營服務性收費項目從嚴核定收費標準,完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標準的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標準的80%征收。廠區范圍內的工業生產廠房及直接為工業生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。責任單位:市財政局、市發改委、市交通運輸局、市質監局、市人防辦

13. 加大政府性基金清理力度,暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項基金,新型墻體材料專項資金按規定標準的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。責任單位:市財政局、市工信委、市水利局、市地稅局、市委宣傳部、市殘聯

14. 清理規范社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。責任單位:市民政局、市發改委、市財政局、市編辦

15. 2016-2018年免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為零;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或未計算儲量的低品位礦產資源的。企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。責任單位:市礦管局、市財政局、市地稅局、市發改委

16. 對省政府批準的國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。責任單位:市國資局、市財政局、市地稅局、市發改委

(三)降低企業融資成本

17. 完善執行財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。責任單位:市金融局、市財政局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局、贛州保監分局

18. 督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。對企業是否續貸采用提前一個月辦理,并對信譽良好、還貸能力強的企業實現無縫對接責任單位:贛州銀監分局、市金融工作局

19. 鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據,向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專刊權,存化、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。責任單位:贛州銀監分局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行

20、繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、小微信貸通、創業信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。創新信貸產品,按照省里統一部署大力推進稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續貸保”“電商貸等特色金融產品。責任單位:市財政局、市委農工部、市林業局、市工信委、市中小企業管理局、市金融工作局、市國稅局、市地稅局、贛州銀監分局、人民銀行贛州市中心支行

21. 引導金融機構加大小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重不低于30%,金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。支持通過設立小微企業信用保證金等方式,為小微企業提供增信支持。責任單位:市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局

22. 對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構在市場準入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高三農和小微企業不良貸款容忍度。責任單位:贛州銀監分局、人民銀行贛州市中心支行

23. 支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。指導具備條件的縣(市、區)設立政府監管的民間融資登記服務機構。責任單位:贛州銀監分局、市金融工作局

24. 推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持市內創新性企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資。責任單位:市金融工作局、市工信委、人民銀行贛州市中心支行、市發改委

25. 選擇具有小微企業服務能力、風險防范和處置能力的機構,開展股權眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我市投資,優化企業融資環境。責任單位:市金融工作局、市財政局

26. 建立健全市、縣兩級政府出資的融資擔保機構,實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、三農貸款、民生項目貸款以及戰略性新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。鼓勵有條件的地方設立企業應急轉貸資金池、政府性擔保基金、風險補償金和區域性融資擔保基金,為符合條件的企業解決續貸臨時周轉困難。責任單位:市金融工作局、市財政局

27. 加大銀行收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行跡,清理不必要的資金通道過橋環節收費。責任單位:贛州銀監分局、市發改委、市金融工作局、市財政局、人民銀行贛州市中心支行

28. 同一宗不動產在其價值范圍內依法設立多個抵押權的,可按照受理時間的先后順序依次辦理順位登記。對房產、土地一并設立了抵押權的(含國有建設用地使用權抵押),依抵押人和抵押權人共同申請,在抵押權人和擔保債權總額不變的前提下,對符合登記條件的,可以申請辦理抵押期限的變更。責任單位:市國土資源局、贛州銀監分局、市房管局

29. 加強政府投資產業基金管理,規范運作,防控風險,扎實推動產業基金項目化、實體化,為深入實施六大攻堅戰提供有力保障。責任單位:市財政局、市金融工作局

(四)降低企業人工成本

30. 根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從201651日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險昆曲率由現行的2%降至1%責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局

31. 對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保險內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工作保險繳費比例。責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局

32. 對企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,一次單獨進行核算并可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。責任單位:市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局

33. 支持企業引進海外高層次人才并申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續教育條件。責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局

34. 擴大失業保險基金使用范圍,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局

(五)降低企業用能用地成本

35. 進一步降低工商用戶電價,從201611日起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格。責任單位:市發改委、贛州供電公司

36. 擴大電力用戶與電廠直接交易試點,力爭2016年直接交易電量規模超過4.55億千瓦時。探索工業園區、高新技術開發區整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。責任單位:市發改委、贛州供電公司

37. 按照省統一部署,積極推動電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在電價調整中的決定性作用。責任單位:市發改委、贛州供電公司

38. 落實峰谷電價政策,暫緩實施季節性電價。責任單位:市發改委、市工信委、贛州供電公司

39. 3年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標準的25%執行。3年內對新裝及增加用電容易的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標準的50%收取。責任單位:市發改委、贛州供電公司

40. 完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性、先租后讓、長期租賃等多種供地方式,對用地需求需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,以降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。責任單位:市國土資源局、市城鄉建設局

41. 加強對土地開發使用的監控,出臺鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。責任單位:市國土資源局、市財政局

42. 鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃,不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層,廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。責任單位:市國土資源局、市城鄉建設局、市城鄉規劃局

43.支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為民營小微企業解決用地、用房難題。責任單位:市工信委、市城鄉建設局、市國土資源局、市房管局、市中小企業管理局

(六)降低企業物流成本

44. 允許物流連鎖企業在同一縣(市、區)范圍內實行一照多址,并允許分支機構使用市內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在市內匯總繳納增值稅。責任單位:市工商局、市國稅局、市財政局

45. 開展互聯網+貨物運輸服務稅收管理試點,對納入貨運平臺管理的個體運輸房,允許在市內異地代開增值稅專用發票。責任單位:市國稅局

46. 實施市內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低市內貨運車輛保險費。責任單位:市交通運輸局、市發改委、贛州保監分局

47. 促進跨區域、企業聰明、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展無車承運人模式。大力發展多式聯運,遴選2個物流產業集群納入市級層面重點推進,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸無縫對接責任單位:市交通運輸局、市商務局、市財政局、市工信委、高鐵贛州車務段

48. 實施互聯網+高效物流行動,完善市級物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到市級物流公共信息平臺,實現動力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。責任單位:市交通運輸局、市商務局、市發改委、市工信委、市科技局

49. 開展物流標準化專項行動,在全市物流企業、工業制造業企業、商貿流通企業廣泛推廣1.2*1.0m標準托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標準托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。責任單位:市商務局、市交通運輸局、市質監局

50. 完善城市配送物流體系,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低最后一公里配送成本。責任單位:市商務局、市交通運輸局、市公安局

51. 全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規范高速公路清障求援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸不虧噸、不欠噸。責任單位:市交通運輸局、市財政局、市發改委、南鐵贛州車務段、贛州高速路政管理支隊

52. 規范物流車輛超限、違法運輸等處罰標準和執法行為,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準,規范行政處罰自由裁量權,堅決杜絕亂收費、亂罰款以罰代管 責任單位:市公安局、市交通運輸局、市政府法制辦

53. 全面規范港口、機場、鐵路經營性收費項目,禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的,免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。(責任單位:市交通運輸局、市發改委、市質監局、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處、市商務局、贛州出入境檢驗檢疫局、贛州機場、南鐵贛州車務段

54. 全力推行通關一體化和檢驗檢疫一體化,加快國際貿易單一窗口建設,實現口岸管理相關部門信息互換,監管互認、執法互助,減少企業通關時間,降低進出口成本。根據國家部署,下調海關出口平均查驗率,實施進出口環節收費正面清單制度。(責任單位:市政府口岸辦、市商務局、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處、贛州出入境檢驗檢疫局

(七)降低企業財務成本

55. 進一步推進完善市、縣兩級企業還貸周轉金制度,加大對重點企業資金周轉的支持,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(責任單位:市財政局、市金融工作局、贛州銀監分局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

56. 支持縣(市、區)政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金,優先用于保障在建公益性項目工程后續融資。市、縣(區)轉貸置換債券籌集的資金,應按規定用于清償清理甄別后納入政府性債務管理的債務。責任單位:市財政局、市城鄉建設局、市金融工作局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

57. 對企業生產國家指導目錄范圍的裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(責任單位:市工信委、市財政局

58. 開展出口退(稅)無紙化管理試點,擴大電子退更免試點范圍,縮短出口企業退稅時間。鼓勵縣(市、區)政府通過設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。責任單位:市財政局、市國稅局、市商務局、贛州海關

59. 規范銀行承兌匯票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(責任單位:贛州銀監分局、人民銀行贛州市中心支行、市金融工作局

60. 清理工程建設領域沒有法律依據任意球各種保證金,對一些確有必要的保證金,可采用銀行保函和工程擔保方式代替(責任單位:市城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市發改委、市行政服務中心管委會

61. 完善礦山地質環境恢復治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提高國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金,緩解礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證后,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(責任單位:市財政局、市礦管局、人民銀行贛州市中心支行

62. 簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用沙石粘土礦種之外任意球其它礦山企業的采礦權有償處置,對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業,20181231日之前的部分可最晚延緩至20181231日繳清,并免收緩繳期間的資金占金費;20181231日之后的部分按原批復執行。(責任單位:市國土資源局、市礦管局

63. 縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的,滯納金計算至2015417日止,201911日起恢復計算。(責任單位:市礦管局

二、優化發展環境

(一)推進簡政放權

64. 精簡規范行政審批事項。堅持市場化改革導向,再精簡調整一批行政審批事項,努力做到在全省各設區市中行政審批事項最少。定期對全市發布三年以上且與發展密切相關的規范性文件實施情況進行評估,及時修改或廢止不符合實際需要、操作性不強、實際作用不大的規范性文件。(責任單位:市編辦、市政府法制辦、市行政服務中心管委會

65. 進一步擴權強縣、總結市政府賦予瑞金市級經濟社會管理權限經驗,編制擴權強縣經濟社會管理權力清單,賦予更多的縣市級經濟社會管理權限。穩步推進擴權強鎮試點。(責任單位:市發改委、市編辦、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

(二)提高行政服務水平

66. 推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,加強事中事后監管,加快實施企業投資項目網上核準和并聯核準,明確并公開各環節核準時限和進度。(責任單位:市行政服務中心管委會、市編辦、市政府法制辦、市發改委、市工信委

67. 進一步完善市縣兩級行政服務中心職能,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行雙告知制度,為企業辦理證照提供優質高效服務。(責任單位:市行政服力中心管委會、市工商局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

68. 市縣公共資源交易平臺的各行業交易服務費按50%收取,開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全過程電子化。責任單位:市行政服務中心管委會、市發改委、各行業管理部門、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

69. 優化納稅服務。加強稅收優惠政策宣傳、政策解釋和業務輔導;建立稅收優惠政策落地監控指標體系,強化監督考核,確保減免到位、抵扣到位、退稅到位;推行國、地稅聯合辦稅,實現信息交換,擴展合作領域,提高辦稅效率。責任單位:市地稅局、市國稅局

70. 優化電力服務。簡化辦電流程,壓縮業擴時限,對所有業擴項目實行一證受理。免費為大用戶企業提供優化用電建議書,幫助企業分析功率因數、容載比、峰谷比等用電數據,促進企業完善無功就地賠償,合理配置變壓器容量,充分利用谷時段低電價。責任單位:贛州供電公司

(三)完善市場監管體系

71. 深入推進商事制度登記改革。繼續放寬企業住所和經營場所登記條件,積極落實一址多照一照多址;全面實施一照一碼登記制度,逐步推行全程電子化登記模式,推進注冊登記便利化。落實先照后證改革,嚴格執行企業登記前置審批目錄。責任單位:市工商局

72. 推進綜合執法體制改革試點,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立工商、稅務、質檢、食藥監、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制。規范市場和質量監督管理行政執法,執行全省統一的市場監管行政執法文書。責任單位:市編辦、市政府法制辦、各行業監管部門

73. 加強知識產權保護,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態勢,嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理保護產品等違法行為,加大專利資助力度,降低專利確權成本,進一步完善專利維權援助機制,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。責任單位:市科技局、市商務局、市工商局、市質監局

74. 強化價格監督檢查,優化價格環境,建立健全經營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。責任單位:市發改委、市工商局

75. 加快贛州市中小企業信用信息服務平臺與省公共信用信息平臺和省企業信用監管警示系統平臺的信息共享,積極推廣實施在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大企業聯合激勵與懲戒機制建設,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。責任單位:人民銀行贛州市中心支行、市中小企業管理局、市發改委、市中級法院、市工商局、市金融工作局、市商務局

76. 對在園區征地拆遷、基礎設施建設、企業廠房建設、設備采購招標等領域,以非法手段強買強賣、強攬工程、哄抬價格、阻擾施工、暴力威脅的組織和個人開展專項整治行動,并建立長效機制。責任單位:市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市工信局、市發改委

(四)支持企業內部挖潛

77. 幫助企業組織新招用人員開展職業技能培訓,并按規定給予職業技能培訓或鑒定補貼。責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局

78. 加快企業兩化融合。引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。在全市開展兩化深度融合示范企業和示范園區評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。責任單位:市工信委、市財政局

79. 推動企業集群發展。安排資金專項用于支持園區產業集群公共服務平臺建設。建立產業集群發展風險補償金,調動金融機構三倍以上貸款。對新增耐入統計范圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業予以獎勵。責任單位:市財政局、市發改委、市工信委、市商務局、市城鄉建設局

80. 加快推進互聯網+”行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的措施,加大降低成本技術的推廣力度,引導企業提高生產效率。責任企業:市發改委、市工信委、市科技局、市國資委

81. 優化電子商務服務。鼓勵企業應用電子商務,對符合要求的企業給予相關獎勵補助。鼓勵企業直接與海外客商進行交易,積極培育中小企業外貿代理平臺。簡化企業在海外投資建廠自用產品和在國外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、海外倉產品的相關出入境程序,切實降低跨境電商企業結匯、退稅、報關等相關成本。鼓勵企業建立跨境電商線下體驗店。鼓勵企業參加各類電子商務知識培訓及走出去參展。責任單位:市商務局、贛州出入境檢驗檢疫局、市國稅局、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處、人民銀行贛州市中心支行

82.優化企業創業創新服務。落實高校、科研院所資源開放共享,推進科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺,以及重點實驗室、工程實驗室和工程(技術)研究中心、企業技術中心等企業研發檢測基地向企業全面開放,推動大眾創業、萬眾創新。大力推廣應用科技創新券,2016年,全市發放使用科技創新券1000萬元以上。通過政府幫助企業購買科技服務的方式,降低企業科技創新成本,激發中小企業創新活力。責任單位:市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局

83. 通過財政資金支持、縣(市、區)政府自籌資金、允許國有企業依法處置部分國有資產(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業歷史遺留問題。責任單位:市國資委、市財政局、市人力資源社會保障局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

(五)幫助企業開拓市場

84. 鼓勵政府機關和企事業單位采購市產裝備、市內產品和服務。責任單位:市財政局、市工信委、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

85. 鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動市內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業年采購市外轉內市內中小微企業配套產品金額累計在1億元以上的,按新增采購額的0.5%由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業每年獎勵總額不超過100萬元。責任單位:市工信委、市財政局、市商務局、市中小企業管理局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

86. 降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額展位費補貼。將市級重點產業集群龍頭企業爭取列入全省中小企業國際市場開拓項目,并將產品創匯爭取納入省級外貿出口發展基金扶持范圍。責任單位:市工信委、市財政局、市商務局、市中小企業管理局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

(六)打造良好營商環境

87. 在全市開展招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單、分類處理。責任單位:市商務局、各縣(市、區)和贛州、龍南、瑞金經濟技術開發區

88. 對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,有效解決落實不到位、效果打折扣的問題。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。責任單位:市委辦公廳、市政府辦公廳、市直相關部門

89. 健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。責任單位:市行政服務中心管委會

90. 充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體的監督作用,全面開展企業與群眾評機關、評崗位活動,并作為政府部門年度績效考核的重要部分。責任單位:市人大常委會辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市人力資源社會保障局、市委宣傳部


縣委、縣政府關于降低企業成本優化發展環境的

若干政策措施

 

為深入貫徹中央、省、市的統一部署,切實開展好降低企業成本優化發展環境專項行動,提升企業盈利能力,促進安遠經濟持續健康發展,縣委、縣政府在省委、省政府《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》以及《贛州市開展降低企業成本優化發展環境專項行動計劃》的基礎上對中央、省、市、縣出臺的,仍在執行的相關降、優政策進行了梳理匯總。

一、降低企業成本

(一)落實稅收優惠及獎勵政策

1. 落實西部大開發稅收優惠政策。對設在安遠的鼓勵類產業且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的內資企業和外商投資企業減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

2. 落實稀土產品加工廢料、廢棄稀土產品、拆解物生產稀土金屬及稀土氧化物享受綜合利用增值稅即征即退30%的稅收優惠政策。(責任單位:縣國稅局、縣礦管局)

3. 建立延期納稅綠色通道。對因有法定特殊困難不能按期繳納稅款的企業,建立綠色通道,實施專人負責,積極爭取省國稅局批準,最長延期3個月繳納稅款,幫助企業緩解資金困難。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局)

4. 對企業在申報入規時,其當年在國稅已申報但不開具發票部

分主營業務收入(2000萬元以下)所產生的稅收由縣財政全額補貼、即征即補。(責任單位:縣中小企業管理局、縣國稅局、縣財政局)

(二)大幅降低涉企收費

5. 對中小企業教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金的征收,依據企業上年度繳交稅收按比例征收。上年度稅收20萬元以下的中小企業,按80%征收;上年度稅收達到2050萬元的中小企業,按70%征收;上年度稅收達到50100萬元的中小企業,按60%征收;上年度稅收達到100萬元以上的中小企業,按50%征收。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣水利局、縣文廣新局、縣殘聯)

(三)有效降低企業融資成本

6. 開展小微企業稅易貸業務。按要求評定和報送A級納稅信用級別小微企業名單,協調銀行向小微企業提供一定額度的無抵押信用貸款及其他綜合金融服務,緩解小微企業短期生產經營融資困難。(責任單位:縣金融局、縣國稅局、縣地稅局、縣中小企業管理局)

7. 擴大財園信貸通等信貸政策放貸規模。在市下達五個信貸通”7.9億元任務的基礎上,加大力度,力爭全年放貸11億元以上。(責任單位:縣財政局、縣委農工部、縣工信局、縣中小企業管理局、縣工業園區管委會、縣金融局、縣農糧局、各相關金融機構)

8. 完善落實協調企業融資困難的四項制度。完善銀行抽貸信息定期報告制度,金融機構對企業未到期貸款抽貸和承諾續貸的情況要定期報告;建立問題企業貸款處置協調制度,建立由放貸最多金融機構牽頭的企業貸款處置協調機制,積極化解企業到期債務危機;建立金融訴訟案件快速處理機制,協調法院快速處置金融糾紛案件,做到快立、快審、快結,維護金融機構合法權益;建立健全倒貸機制,縣財政設立還貸周轉金5000萬元,幫助有潛力的困難企業解決倒貸資金,周轉貸審批應在7個工作日內辦結。(責任單位:縣金融局、縣人民銀行、縣銀監辦、縣財政局、縣工信局、縣中小企業管理局、縣工業園區管委會)

9. 鼓勵企業掛牌上市融資。對縣內新三板上市企業,縣財政在省、市獎勵基礎上再獎勵80萬元,并享受有關稅收政策。(責任單位:縣金融局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工信局)

(四)適度降低企業用能用地成本

10. 鼓勵外來投資工業企業投產,在企業建設期間租賃廠房生產的,縣財政按每平方米補助3元的標準給予補貼;鼓勵非工業地產商建設工業標準廠房,對新建成用于租賃的標準廠房(單戶體量超過5萬平米),按面積給予補助,其中單層每平方米補助30元,多層每平方米補助50元,單戶標準廠房建設法人單位補助不超過500萬元。(責任單位:縣工業園區管委會、縣財政局)

11. 鼓勵企業增加生產能力,對在本縣上繳稅收的工業企業(高耗能工業企業除外),當年新增的用電給予適當的電費補貼。對戰略新興產業主營業務收入同比增長10%以上,且入庫稅收同比增長10%以上的,按同比新增用電量給予每度0.1元獎勵;對非戰略新興產業主營業務收入同比增長15%以上,且入庫稅收同比增長10%以上的,按同比新增用電量給予每度0.08元獎勵。新投產企業按獎勵金額的50%折算實際獎勵金額,獎勵每半年核撥,單個企業全年獎勵金額最高不超過50萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣統計局、縣供電公司)

12. 幫助企業解決臍橙種植山場。2016-2018年,按照復產園+新增園的模式,由企業、合作社建設1萬畝復產示范園,并在中北片鄉鎮三年內規劃新開發1萬畝臍橙,相關鄉(鎮)、村組和林場給予大力對接支持。(責任單位:縣果業局、縣國土局、縣林業局)

(五)進一步降低企業物流成本

13. 利用互聯網+”建立物流綜合信息平臺,整合全縣物流企業和園區工業企業物流信息,實現物流資源與企業需求有機對接,推動物流產業快速發展,實現物流行業與園區企業共贏。(責任單位:縣商務局、縣工信局、縣交通運輸局)

14. 工業園區內的物流項目用于倉儲和工業地產的土地,享受工業用地政策。(責任單位:縣國土局、縣商務局、縣工業園區管委會)

(六)積極降低企業財務成本

15. 鼓勵發展廢料回收產業。對年度繳納稅收達200萬元以上的稀土等廢料回收企業,年度繳納稅收比上年度增量達200萬元及以上的企業,由縣財政按以下政策獎勵扶持:較上年度新增稅收達200萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的85%獎勵給企業;較上年度新增稅收達1000萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的90%獎勵給企業;較上年度新增稅收達3000萬元及以上的,企業繳納稅收縣財政實得新增部分的95%獎勵給企業。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)

16. 鼓勵縣內已投產的來料加工企業改為進料加工企業,其主營業務收入比上年度增加500萬元以上的,按新增繳稅縣財政所得部分的50%給予獎勵,獎勵期限為三年,用于補助該企業職工的生活補貼。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣國稅局)

17. 鼓勵現有工業企業新上技改項目,其新增設備投入超過2000萬元的,按購買設備發票2000萬元以上部分的5%給予補助,補助總額不封頂。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣中小企業管理局)

18. 鼓勵企業間協作配套。縣工業企業全年采購無資產關聯本地工業產品(除原材料外)金額超過500萬元的,按采購額超500萬元以上部分的5‰給予獎勵;非工業企業法人單位全年采購本地工業產品(除原材料外)金額超過500萬元的,按采購額500萬元以上部分的3‰給予獎勵,單戶企業獎勵不超過500萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

二、優化發展環境

(一)提高行政服務效率

19. 推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,進一步縮短辦理時限,促進行政審批工作再提速。(責任單位:縣行政服務中心管委會、縣政府辦、縣編辦、縣直有關單位)

20. 對財政性扶持資金,加快支出進度,上年度資金今年6月底前撥付到位,新增扶持資金,在資金文件到達后一個月內撥付到位。(責任單位:縣財政局、有關專項資金管理部門)

21. 加快國地稅聯合辦稅服務廳建設,推廣稅務通辦窗口,開展聯合執法,降低辦稅成本,提高執法效能。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財政局、縣市監局、縣法制辦)

22. 實施互聯網+稅務。積極探索互聯網+稅務模式,試點移動終端辦稅,加大網上辦稅服務廳建設,全面開展網上辦稅和推行網上審批;加大自助辦稅機投放,實現24小時納稅人自助辦稅。(責任單位:縣國稅局、縣地稅局)

23. 實施精準幫扶。選定縣內重點企業實施一對一掛點幫扶,積極參與全市企業精準幫扶手機信息平臺建設,實現信息互聯互通,及時準確解答企業反映的稅費問題,并進行跟蹤服務。(責任單位:縣國稅局、縣工信局、縣中小企業管理局)

(二)完善市場監管體系

24. 充分利用江西企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務領域,實施安全生產承諾制、安全生產不良信用記錄制、安全生產誠信黑名單制、安全生產誠信評價和管理制、安全生產誠信報告和執法信息公示制等安全生產誠信制度,對失信企業依法采取限制、約束措施,為企業發展創造良好信用環境。(責任單位:縣安監局)

25. 加強行政執法程序建設,建立健全執法主體資格制度,開

展服務執法,促進企業生產水平再提高。(責任單位:縣政府法制辦、縣安監局)

26. 加大安全生產宣傳教育培訓,深入企業廣泛開展送安全法律法規、送安全管理理念、送安全生產技術、送安全生產知識活動,幫助安全生產發展。(責任單位:縣安監局)

27. 除個體工商戶以外的市場主體全面實施三證合一,對材料齊全,符合規定要求的辦證企業實施當日辦結,免收登記費和工本費。(責任單位:縣市監局、縣行政服務中心管委會)

28. 嚴格落實《商標法》、《地理標志產品保護辦法》,嚴厲打擊商標侵權和假冒地理標志產品的違法行為;嚴格落實《產品質量法》,嚴厲打擊偽造和冒用廠名廠址、假冒知名品牌的違法行為;開展贛南臍橙品牌保護專項行動,嚴厲打擊假冒贛南臍橙和非法染色、濫用添加劑的違法行為。(責任單位:縣市監局、縣商務局、縣果業局)

29. 加大對《反不正當競爭法》的執法力度,嚴厲打擊企業或其他依法具有獨占地位的經營者,限定他人購買其指定的經營者的商品的違法行為,切實維護經營者的公平競爭環境。(責任單位:縣市監局、縣公安局)

30. 將違法失信企業錄入經營異常名錄信息公示平臺,加大與相關職能部門的企業信息共享力度,讓違法失信企業一處違法、處處受限,有力推進我縣社會信用體系建設。(責任單位:縣市監局、縣工信局、縣中小企業管理局、縣人民銀行、縣法院、縣金融局)

(三)支持企業內部挖潛

31. 加強公共服務平臺建設,鼓勵企業走專精特新之路,促進企業轉型升級。對獲得市、省、國家級公共服務示范平臺或專精特新企業的,一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。(責任單位:縣中小企業管理局、縣工信局)

32. 對新增規模以上工業企業,一次性獎勵企業3萬元。(責任單位:縣工信局、縣工業園區管委會、縣國稅局、縣中小企業管理局、縣統計局)

(四)幫助企業開拓市場

33. 依托中國供銷贛南臍橙交易中心做旺市場。積極引導臍橙產業聯合會會員企業入駐中心,并對重點扶持的10家重點企業、30家合作社給予優惠措施,合力做旺市場;由中農批和政府建立集散中心發展基金,撬動銀行信貸資金,扶持重點臍橙企業和專業合作社;中農批和新成立的三百山贛南臍橙發展有限公司共同打造三百山贛南臍橙品牌,建設高端標準化采后處理、檢測等生產線和檢測體系。(責任單位:縣果業局、縣供銷社、縣市監局)

34. 扶持打造三百山贛南臍橙品牌。整合金融產品對江西三百山贛南臍橙發展有限公司加強資本運作方面的扶持。通過財政或項目形式支持三百山贛南臍橙品牌營銷策劃、推介活動,解決營銷推廣資金,提高三百山品牌影響力。(責任單位:縣果業局、縣商務局)

35. 支持企業擴大出口規模。對當年自營出口的重點企業,在境外展會費、認證費、短期出口信用保險費等各方面,繼續按有關規定給予支持。(責任單位:縣商務局)

(五)打造良好營商環境

36. 鼓勵臍橙企業引進和培訓高技術人才。鼓勵企業引進技術和研究生以上高技術人才,并按照縣人才引進政策給予相關住房、補貼等補助;整合電商、就業等部門專項資金加大對企業自有人才技術培訓力度,對培訓費用給予適當補貼或獎勵。(責任單位:縣果業局、縣教育局、縣人社局、縣電商辦)

37. 認真落實國務院《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發(201525號)精神,保持相關政策的連續性、穩定性。對之前與企業簽訂協議,明確給予鼓勵政策,凡不與國家法律法規相抵觸的,遵守契約精神予以落實。(責任單位:縣商務局、縣工業園區管委會)

38. 加大為入駐企業配套建設職工宿舍、倒班房、人才公寓、生活配套等非生產性建設項目力度,企業現有存量土地可用于建設,減輕企業非生產性投入,推進輕資產招商(責任單位:縣工業園區管委會、縣商務局)

39. 設立工業園區管理基金,用于園區公共事業管理和應急事件處理支付,提高企業服務效率。規范職能部門進入園區執法檢查行為,職能部門進入園區企業執法檢查必須由工業園區管委會帶領,執法過程中對存在問題的企業原則上以責令整改為主。(責任單位:縣工業園區管委會、縣政府法制辦)


安遠縣鼓勵客商投資優惠辦法(試行)

 

第一章    

第一條  為鼓勵縣外企業、其他經濟組織或個人(以下簡稱客商)在安遠縣投資創業,根據國家和省、市有關法律、法規和政策規定,結合安遠縣實際,制定本辦法。

第二條  凡符合以下條件之一的企業,在享受國家、省、市現有相關優惠政策的同時享受本優惠辦法。

(一)凡在我縣固定資產投資達2000萬元以上或年納稅100萬元以上的客商投資工業企業(資源類開采、選礦加工分離及相關企業除外),并與安遠縣人民政府簽訂了招商引資合同。符合我縣產業發展規劃的一般納稅人企業,投產后自企業取得第一筆經營收入起2年內進入規模以上工業企業行列的企業。

(二)與安遠縣人民政府簽訂了框架協議的物流企業和總部經濟企業并達到本優惠辦法同類企業最低獎補標準的。

(三)與安遠縣人民政府簽訂了招商引資合同的旅游企業及其它企業。

第二章  財政獎勵

第三條  工業企業納稅獎勵

(一)一般企業納稅獎勵:對固定資產投資達2000萬元或年納稅100萬元以上的客商投資工業企業(資源類開采、選礦加工分離及相關企業除外),自企業取得第一筆生產經營收入起5年內,年納稅達100-300萬元(不含300萬元,下同)、300-500萬元、500-800萬元、800-1000萬元、1000萬元以上的分別按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分的50%55%60%65%70%進行獎勵。年納稅2000萬元以上的企業,可采取一事一議的方式獎勵。從工業發展獎勵資金中安排資金獎勵企業用于基礎設施建設或擴產技改。

(二)高新技術企業納稅獎勵:對新引進的高新技術類企業,在我縣認定并獲得高新企業證書或產品(含省級)自主創新產品認定的,自企業取得第一筆生產經營收入起5年內年納稅達100-300萬元(不含300萬元,下同)、300-500萬元、500-800萬元、800-1000萬元、1000萬元以上的分別按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分的55%60%65%70%75%進行獎勵。年納稅2000萬元以上的企業,可采取一事一議的方式獎勵。從工業發展獎勵資金中安排資金獎勵企業用于基礎設施建設或擴產技改。

(三)納稅增量獎勵:對年納稅100萬元以上的企業,按企業當年繳納增值稅和企業所得稅同比增量縣財政分成部分的10%獎勵給企業用于擴大生產。

第四條  物流企業納稅獎勵

(一)物流企業經營所繳納的營運稅收(含增值稅和企業所得稅)地方財政分成部分(納稅總額減上劃中央、省級和市級收入,下同)每月按一定比例給予企業獎勵:

1. 年納營運稅收100萬元-300萬元(不含300萬元)的,按地方財政分成部分75%的比例獎勵。

2. 年納營運稅收300萬元—700萬元(不含700萬元)的,按地方財政分成部分85%的比例獎勵。

3. 年納營運稅收700萬元—1000萬元(不含1000萬元)的,按地方財政分成部分90%的比例獎勵。

4. 年納營運稅收1000萬元—2000萬元(不含2000萬元)的,按地方財政分成部分95%的比例獎勵。

5. 年納營運稅收2000萬元以上(含2000萬元)的,實行一事一議。

(二)物流企業自有車輛在我縣繳納的車船使用稅,納稅次月按地方財政分成部分80%一次性獎勵;物流企業引進外地車輛,在我縣繳納的車船使用稅,納稅次月按地方財政分成部分75%一次性獎勵。

第五條  總部經濟企業納稅獎勵

(一)同時符合以下條件的可認定為總部企業:

1. 投資者在我縣設立營運總部或科技創新研發中心、物流快遞總部、采購中心、法人金融機構、電子商務總部、商貿中心、財務核(結)算中心及其他區域總部,并在我縣注冊登記具有獨立法人和納稅主體資格的企業。

2. 依法在我縣繳納稅收,且年納稅(特指增值稅和企業所得稅,下同)總額在200萬元以上(含200萬元)的企業。

(二)總部企業入駐申請、審核及認定程序:

1. 入駐申請。由入駐企業提出申請,提供以下材料:企業出具的書面申請書;營業執照、稅務登記證(原件備查);本地納稅憑證;要求提供的其它材料。

2. 審核認定。收到企業申請后,由縣開放辦牽頭,組織縣開放型經濟工作領導小組有關成員單位審核,經領導小組會議審核認定后下發總部企業認定通知書。經審核認定后的總部企業可享受本政策。

(三)對引進的總部經濟項目,自企業在安遠縣完成工商注冊的年度起,縣財政連續5年分別按以下標準給予獎勵:

1. 年納稅200萬元至500萬元(不含500萬元,下同)的,按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分70%的標準獎勵企業。

2. 年納稅500萬元至1000萬元的,按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分75%的標準獎勵企業。

3. 年納稅1000萬元至3000萬元的,按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分80%的標準獎勵企業。

4. 年納稅3000萬元至5000萬元的,按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分85%的標準獎勵企業。

5. 納稅5000萬元以上的,實行一事一議并給予更優惠政策

第六條  外資項目獎勵

(一)現匯進資獎。對注冊地在安遠的外資項目,項目現匯進資并經審核認定后,在市財政每100萬美元給予5萬元標準的獎勵基礎上,由縣財政按照每100萬美元再給予2萬元標準獎勵(單個項目最高補助額為400萬元)。

(二)對新引進外資企業,其納稅獎勵在現有相關納稅獎勵政策的基礎上,再另行增加5個百分點。

第七條  生產性企業出口獎勵

(一)獎勵對象及依據:出口統計、稅收管理在安遠,守法經營,在外貿業務管理、稅務管理、外匯管理、海關管理、檢驗檢疫等方面沒有違法、違章記錄的生產性外貿出口企業。以海關部門統計的外貿出口數據及外匯管理部門確認的外貿出口收匯額為獎勵計算依據。

(二)獎勵標準:

1. 當年外貿出口額超過100萬美元部分,縣財政按照0.03/美元給予獎勵;以企業上一年度出口額為基數,每出口增量1美元再另行獎勵0.02/美元。

2. 當年新增外貿出口企業出口額達50-100萬美元(不含100萬)的,縣財政一次性獎勵1萬元;達100萬美元以上的,縣財政一次性獎勵2萬元。

第八條  其它獎勵

(一)產品互用獎勵。供需雙方納稅及統計關系均在我縣的生產性企業,全年采購本地無資產關聯企業類產品(除原材料外)金額超過100萬元的,給予采購方交易額5‰、供貨方3‰的獎勵。單戶企業獎勵不超過100萬元。

(二)企業創新獎補。

1. 支持企業研發平臺建設。對生產性企業申報上級批準認定的省級、市級研發機構,給予其固定資產投資5%的一次性補助,對獲得國家、省級、市級認定授牌的企業,分別給予300萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵,通過國家驗收并考核優秀的,給予一次性150萬元獎勵;對企業承擔國家科技重大專項且實現成果轉化的項目,給予國家撥款額25%、最高300萬元配套資金。支持龍頭企業建設國家級研發機構、組建產業技術創新戰略聯盟,視其實際成效,給予最高100萬元的資金扶持。

2. 支持企業實施技術改造。對工業企業新上技改項目購置先進設備、智能化改造等,對新增設備投入超過300萬元的,按購買設備發票300萬元以上部分的5%給予補助,最高不超過300萬元;新增設備投入超過2000萬元部分,按照10%比例進行補助,補助總額不封頂。

3. 支持企業加強科技成果轉化。生產性企業通過購買科技成果或專利技術,在我縣首次實施,項目投產一年內繳納稅收10萬元以上,第一年給予購買科技成果或專利技術的20%,最高30萬元的一次性補助;鼓勵科技人員攜帶具有市場前景的科技成果或發明專利來我縣領辦、創辦企業,當年注冊且項目投產一年內繳納稅收10萬元以上的,第一年給予科技成果研發投入的20%,最高50萬元的一次性補助。

4. 促進企業創新創造。對獲得高新企業的單位給予一次性20萬元的補助;對認定為國家級、省級重點新產品的分別給予10萬元/個、5萬元/個獎勵。對獲得國家、省知識產權示范企業的各獎勵10萬元、6萬元。對單位和個人申報的發明專利進入實質性審查階段的,給予1000元資助;對獲得發明專利授權企業每件給予4萬元資助;對獲得實用新型授權的,每件給予3000元資助。

5. 支持工業企業入規。對入規的企業,在省市一次性各補助3萬元、4萬元的基礎上,縣財政再一次性補助5萬元。

6. 支持企業創建品牌。對縣內電子信息工業企業產品當年新獲中國名牌的獎勵10萬元;獲中國馳名商標的獎勵8萬元;獲江西省著名商標江西名牌的獎勵5萬元;獲國家科技創新獎的獎勵2萬元;企業獲國家龍頭企業的獎勵10萬元;獲省龍頭企業、省級專精特新企業的各獎勵5萬元;獲地方標準企業的獎勵5萬元。

第三章  稅收優惠

第九條  在安遠境內投資符合規定條件的鼓勵類產業企業享受西部大開發稅收優惠政策。

(一)對設在安遠境內的鼓勵類產業的項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。

(二)自201211日至20201231日,對設在安遠境內的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

第四章  規費優惠

第十條  對客商投資企業收費,省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行,市縣行政事業性收費實行零收費。嚴格執行國家、省涉企收費優惠政策,除國家和省要求價格改革項目外,一律停止上調縣管涉企經營服務性收費標準,強制性服務收費按照現行標準下限的20%收取。

第五章  用地及場地租賃優惠

第十一條  工業用地采用掛牌方式依法公開出讓,土地出讓金按《全國工業用地出讓最低價標準》執行。對投資強度達到150萬元/畝以上且建筑容積率達到1.5以上的工業項目,根據項目的固定資產投資額,按以下標準及方式獎勵投資方用于基礎設施及擴產技改:

(一)固定資產投資3000-5000萬元(不含5000萬元)的,獎勵3.1萬元/畝;

(二)固定資產投資5000萬元-1億元(不含1億元)的,獎勵3.6萬元/畝;

(三)固定資產投資1億元以上的,獎勵4.1萬元/畝。

上述獎勵款待項目建設達到招商引資合同約定的固定資產投資額和納稅額,并經核定后兌現。

第十二條  完善工業用地出讓制度。在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供應方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,進行分期供地,降低企業前期投入成本。對擬出讓的國有建設用地使用權,出讓價款在簽訂出讓合同后一個月內繳納50%,剩余50%可在簽訂出讓合同后一年內繳清。鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。

第十三條  對總部企業用地或租賃辦公場所給予一定優惠政策。

(一)購地建設總部大樓的企業,在安遠縣完成工商注冊手續起三年內,年納稅達到3000萬元以上時,用地面積在5畝以內,按其土地出讓金扣除國家規定計提基金后的50%的標準一次性獎勵給企業,支持企業基礎設施建設。

(二)對新引進或設立在安遠境內的總部經濟企業,在安遠縣完成工商注冊手續之日起五年內,年納稅達到200萬元以上年度給予辦公場所租金補貼,補貼按實際租金的50%計算,最高補貼標準如下:

1. 年納稅200萬元至500萬元(不含500萬元,下同)的,最高給予5萬元/年的補貼。

2. 年納稅500萬元至1000萬元的,最高給予10萬元/年的補貼。

3. 年納稅1000萬元至3000萬元的,最高給予15萬元/年的補貼。

4. 年納稅3000萬元至5000萬元的,最高給予20萬元/年的補貼。

5. 年納稅5000萬元以上,最高給予30萬元/年的補貼。

補貼資金按照先繳后補的形式,租賃費用滿一年后開始補貼,按年結算。

第六章  水電服務保障

第十四條  優先保證正常供水、供電,實行停水、停電信息預告制度。

(一)計劃停水、停電信息由相關部門提前一周發布,預告方式以電話為主,微信、短信和電視公布為輔。

(二)故障停水、停電信息在故障發生和恢復供水、供電30分鐘內以短信方式告知為主,微信、電話方式為輔。

第十五條  允許用戶按照用電性質(生產與非生產)分別安裝計量裝置,執行對應的電價標準,分別計收電費。

第十六條  電價電費優惠。

(一)嚴格按照國家和省市發改委批復的現行電價政策進行計費,分基礎電價和無功電費(力率調整電費)二部分。

1. 基礎電價:一般工業企業執行單一制電價即一般工商業及其它電價;315千伏安及以上工業企業執行二部制電價,即基礎電價和基本容量費(其中基本容量費收取方式可根據企業需求選擇按最大需量或變壓器容量進行計算)。

2. 無功電費(力率調整電費):100千伏安及以上工業企業當月功率因數低于0.9的每下降1%按當月有功電費(含基本容量費)的0.5%增收,當月功率因數高于0.9的每增加1%按當月有功電費(含基本容量費)的0.5減收。

(二)峰谷分時電價:100千伏安及以上工業企業也可根據自身生產方式和班次選擇執行峰谷分時電價行峰谷分時電價計收方式計算電費。高峰時段電價=基礎電價*130%(每日17:00-21:00),低谷電價=基礎電價*70%(每日23:00-次日5:00),其余時段電價=基礎電價。

第十七條  用電工程服務。

(一)園區內的企業供電設施部分由供電部門架設主供電線路至企業廠區邊緣,企業專用線路及內部線路、設備由用電企業自主選擇有資質的設計、施工、供貨單位(廠家),但工程質量應滿足電氣安全要求。

(二)供電公司在企業用電申請、設計、施工、驗收送電等環節積極提供服務。

第十八條 園區內企業的供水,由供水單位按設計規范預留接口。經批準,企業自行取水的(自來水廠、水電站、地熱水除外),免收水資源費。新辦生產性企業自行解決污水處理并達到國家或地方標準的,免收污水處理費。

第七章  用工保障

第十九條  有關部門協助企業做好員工招聘、培訓等工作。

(一)縣就業局、工業園區管委會、招工責任單位及各鄉(鎮)協助企業做好勞務招工和培訓工作;縣就業局每年免費為全縣客商投資企業集中組織2次以上大型人才招聘會。

(二)建立校企合作機制。應企業要求,安遠中專免費為客商投資企業招錄的員工實行訂單式培訓。

(三)經縣開放型經濟工作領導小組辦公室或縣企業招工工作領導小組辦公室審定,縣廣電新聞中心(電視臺宣傳播放)及城投集團(LED顯示屏宣傳播放)免費為客商投資企業做好招工宣傳和播放招工廣告。

第二十條  鼓勵務工人員在安遠縣就業。

(一)給予企業養老保險參保申報繳費優惠。企業及職工辦理參保登記申報繳納基本養老保險費,允許其按全省上年度在崗職工月平均工資的60%作為月繳費基數。

(二)給予企業社保補貼。對于新招用高校畢業生、年滿40周歲本省農村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農民就業的企業,給予不超過該企業為上述群體繳交的養老、醫療和失業保險費總額2/3的補貼,補貼期限不超過3年。

(三)實行工傷保險浮動費率制度。企業工傷保險行業基準費率根據行業工傷風險類別劃分為一至八類,分別控制在0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%。同時,在基準費率基礎上,通過上年度支繳率確定每個行業的費率檔次,可向下浮動至80%50%

(四)發揮失業保險支持企業穩定崗位作用。失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業,按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。

(五)企業高管人員個人所得稅獎勵政策。對年度納稅200萬元以上的企業高管人員(董事長、副董事長、董事、總經理、監事會主席、副總經理、總工程師、總會計師、財務總監),按其在安遠縣繳納的工資薪金個人所得稅地方所得部分,5年內100%獎勵給個人。

(六)鼓勵外來務工人員就業。

1. 各園區企業自主招收1名省內縣外員工,同時穩定就業半年以上,由縣財政給予企業800/人的補助;招收1名省外員工,同時穩定就業半年以上,由縣財政給予企業1000/人的補助。

2.對新入職穩定就業半年以上的外來務工人員給予每人每月100元的住房補貼和每人每月100元的生活補貼,補貼期限最長不超過2年。

(七)鼓勵縣內剩余勞動力到園區企業務工。

1. 對在同一家園區企業連續務工2年以上的員工,由縣財政給予每人每月200元的穩崗補貼,補貼期限最長不超過2年。

2. 在同一家園區企業連續務工3年以上(含3年)的員工,優先享受申請保障性住房。在同一家園區企業連續務工6年以上(含6年)的,可一次性享受購房補貼2萬元,在同一家園區企業連續務工每增加一年,一次性購房補貼增加5000元,最高不超過5萬元。夫妻雙方同在一家園區企業務工的,務工年限可疊加,最高購房補貼不超過5萬元。

3. 鼓勵畢業生在本地就業。安遠中專、安遠二中、應用技術學校畢業生在同一家園區企業連續務工2年以上的,由縣財政給予每人每月200元的崗位補貼,補貼期限最長不超過2年。同時,由企業提供中層管理人員崗位培養及相關獎勵政策,其他初中、高中學校參照執行。

(八)子女入學。投資商或與欣山鎮鎮內及產城新區內客商投資企業簽訂了勞動合同的員工,其子女可以在安遠縣學校就近入學,并享受與該校學生同等待遇。

第二十一條  吸納貧困勞動力及新建扶貧車間補助:

鼓勵園區企業到人口基數較大的鄉(鎮)、村設立分廠或扶貧車間。對認定為扶貧車間的,給予吸納穩定就業6個月以上貧困勞動力300//月的崗位補貼,對扶貧車間給予150//月的水電、租金等運行費用補貼,同時給予新建扶貧車間5-10萬元的一次性建設資金補助。

第二十二條  鼓勵引進優秀人才。

(一)對企業新引進的博士研究生(高級工程師)、碩士研究生(副高級工程師),且在企業繳納五險一年以上的人才,免租金入駐人才公寓或分別給予博士研究生(高級工程師)、碩士研究生(副高級工程師)每月2000元、1000元的租房補貼。同時,自人才引進三年內按實際工作月數每月分別發給博士研究生(高級工程師)、碩士研究生(副高級工程師)3600元、2000元人才特殊津貼。滿三年工作協議且給企業帶來明顯效益的,如在安遠購房,經認定后分別發給博士研究生(高級工程師)、碩士研究生(副高級工程師)一次性購房補貼15萬元、10萬元。

(二)對企業引進的高層次人才工資薪金所得個人所得稅及其股權處置所得稅縣財政分成部分全部獎勵納稅人。

第八章  安商服務

第二十三條  實行一站式審批、一次性告知制和限時辦結制。有關人員要一次性告知其須辦理的有關事項,在材料齊全的情況下,屬縣級權限范圍內審核批準的事項,在3個工作日內予以辦結;對需上級部門審批核準的事項,必須盡快向上申報,在最短時間內予以辦結。

第二十四條  實行招商引資項目審批綠色通道服務。為招商引資項目提供最便捷、最快速的審批服務,做到非禁即入、令行禁止。本級政府有規定、有抄告的,以本級政府的規定、抄告為依據辦理審批,其它按最有利于企業發展的規定執行。

第二十五條  對客商投資企業,從招商引資合同簽訂之日起, 實行誰引進,誰服務、全程跟蹤服務、代(協)辦服務等制度,由項目引進單位負責全方位、多角度為企業提供保姆式服務。

第九章  附則

第二十六條  對固定資產投資3億元以上或年納稅在2000萬元以上的龍頭帶動工業企業(含上下游配套產業鏈抱團項目)等特別重大的招商引資項目及其它符合我縣產業發展規劃的非工業企業且納稅貢獻大的項目,可實行一企一策、一事一議的方式協商。

第二十七條   縣內企業、其他經濟組織或個人在安遠縣境內投資創業,參照本辦法執行。食品工業企業享受電子信息企業相關政策。

第二十八條  本辦法自下發之日起施行,原由安遠縣人民政府出臺的招商引資優惠政策同時廢止。本辦法實施后因上級政策調整的,按上級調整后的政策規定執行。

第二十九條  為發展我縣電子信息首位產業,做強做大旅游產業,鼓勵企業在我縣上市,解決企業融資難題,我縣專門制定了《安遠縣扶持電子信息產業發展優惠政策(試行)》、《安遠縣企業掛牌上市獎勵扶持辦法(試行)》、《安遠縣支持服務企業融資辦法(試行)》、《安遠縣鼓勵發展旅游業投資若干優惠辦法(試行)》等政策。具體內容詳見附件。

第三十條  原出臺的《安遠縣人民政府關于印發安遠縣鼓勵客商投資優惠辦法的通知》(安府字(201414號)、《安遠縣人民政府辦公室關于修訂物流企業和證券企業財政獎勵政策的通知》(安府辦字(20178號)、《安遠縣人民政府關于印發安遠縣扶持電子信息產業發展優惠政策(試行)的通知》(安府字(2017151號)、《安遠縣人民政府關于印發安遠縣扶持食品工業產業發展優惠政策(試行)的通知》(安府字(2017153號)、《安遠縣人民政府辦公室關于印發安遠縣鼓勵發展旅游業投資若干優惠辦法(試行)的通知》(安府辦字(2017160號)、《安遠縣人民政府關于印發安遠縣企業掛牌上市獎勵扶持辦法(試行)的通知》(安府字(2017176號)、《安遠縣人民政府關于印發安遠縣電子信息產業企業搬遷落戶補助管理辦法的通知》(安府字(2017180號)、《安遠縣人民政府辦公室關于印發安遠縣支持服務企業融資辦法(試行)的通知》(安府辦字(201818號)等文件廢止執行。

第三十一條  辦法由安遠縣人民政府負責解釋。

 

附件:1.安遠縣扶持電子信息產業發展優惠政策(試行)

2.安遠縣企業掛牌上市獎勵扶持辦法(試行)

3.安遠縣支持服務企業融資辦法(試行)

4.安遠縣鼓勵發展旅游業投資若干優惠辦法(試行)


附件1

安遠縣扶持電子信息產業發展優惠政策(試行)

 

第一章  總則

第一條  為鼓勵企業、其他經濟組織或個人(以下簡稱客商)在安遠投資電子信息產業,促進我縣以電子信息產業為首位的產業發展,加快形成電子信息產業集聚效應,在認真貫徹省、市降低企業成本、優化發展環境各項政策措施的基礎上,根據國家和省、市有關法律、法規和政策規定,結合安遠實際,制定本優惠政策。

第二條  凡在我縣固定資產投資2000萬元以上或年納稅(特指增值稅和企業所得稅,下同)100萬元以上,符合我縣電子信息產業發展規劃的一般納稅人企業,投產后自企業取得第一筆經營收入起2年內進入規模以上工業企業行列的企業,在享受國家、省、市現有相關優惠政策的同時享受本優惠政策。

第三條  成立安遠縣電子信息產業發展工作領導小組,負責電子信息產業發展的協調、聯系、服務等相關工作。

第二章  財政獎補

第四條  為支持和鼓勵企業進一步發展壯大,由縣財政根據企業納稅情況給予獎勵或補助,獎勵或補助資金用于支持企業基礎設施建設或擴產技改

(一)對年納稅100萬元以上的企業,自企業取得第一筆生產經營收入起5年內,納稅達100-200萬元(不含200萬元,下同)、200-300萬元、300-400萬元、400-500萬元、500-600萬元、600-700萬元、700-800萬元、800-900萬元、900-1000萬元、1000萬元以上分別按其所繳納增值稅和企業所得稅縣財政分成部分的60%62%64%66%68%70%72%74%75%80%進行獎勵。納稅2000萬元以上的企業,可采取一事一議的方式獎勵。

(二)納稅突破獎勵:對年納稅首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元的企業,分別給予50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。

(三)對當年納稅達到10萬元/畝的企業,自企業取得第一筆生產經營收入起5年內,企業當年按期實際繳納的房產稅和土地使用稅,全額補助給企業用于擴大生產。

第五條  為盡快形成產業鏈,支持企業生產的智能終端整機產品在我縣報關出口,對企業生產在本地報關出口的智能終端整機產品,自企業取得第一筆營業收入起三年內給予物流補貼:

(一)對企業生產的手機整機,智能機1.5/臺,功能機1/臺,每家生產企業最高補貼不超過300萬臺/年;

(二)對其他智能終端產品的物流補貼,在項目洽談時商定并在招商合同中予以明確。

第六條  其它獎補。

(一)對完成固定資產投資2000萬元—1億元(含2000萬元)的項目,環評、安評費用給予30%補助;對完成固定資產投資1億元以上的項目,環評、安評費用給予50%補助。

(二)對自建自用廠房的企業,容積率達1.5以上的,給予100/m2的建房補助,單個企業累計建房補助不超過500萬元;對租賃廠房的企業,實驗室裝修給予700/m2的裝修補貼,百級、千級、萬級、十萬級無塵車間的裝修分別給予1200/m2600/m2400/m2100/m2的裝修補貼,單個企業累計裝修補助不超過700萬元。

(三)新引進企業用戶新裝專電費用,對租賃政府投資建設的標準廠房的生產性實體企業,安裝費用由縣財政全額承擔,產權歸政府所有;對租賃非政府投資標準廠房或自建廠房的生產性實體企業,由縣財政補貼30%,最高不超過20萬元。

(四)在我縣設備投資達3000萬元以上或自企業取得第一筆經營收入起兩年內在我縣年納稅(僅指增值稅和企業所得稅)達500萬元以上的項目,按其設備投資額的2%給予一次性搬遷補助。

(五)在我縣單個項目新購設備投資達1億元以上的,對其購買5萬元以上/臺的新購設備,按其新購設備價格的10%給予補貼,單個企業1000萬元封頂。

(六)租賃廠房補助。對租賃非政府投資標準廠房的生產性實體企業,從簽約招商引資合同之日起3周年內每月按6/平方米的標準由縣財政按年度補助租賃費用;對租賃政府投資建設的標準廠房的生產性實體企業,從簽約招商引資合同之日起3周年內免租金,需購置的按建設成本價售讓。

(七)對新引進項目從招商引資合同簽訂之日起兩年內固定資產投資達5000萬元以上或年納稅300萬元以上的企業,用水用電價格由縣財政按同期價格分別補貼0.2/噸和0.1/千瓦時,連續補貼3年。

上述(一)(二)(三)項待其完成后一個月內進行補助;(四)(五)項待企業正式投產后一個月內進行補助。補助款經第三方專業機構及縣開放型經濟工作領導小組審驗后,由縣財政一次性支付。(六)(七)項實行一年一補,補助款于次年3月份前兌現。

第三章  用地優惠

第七條  工業用地采用掛牌方式依法公開出讓,土地出讓金按《全國工業用地出讓最低價標準》執行。對投資強度達到150萬元/畝,且年納稅5萬元/畝以上的企業,根據項目的固定資產投資額,按以下標準及方式獎勵投資方用于基礎設施及擴產技改:

(一)固定資產投資1億元以上(含1億元),獎勵4.6萬元/畝;

(二)固定資產投資5000萬元以上(含5000萬元),獎勵4.1萬元/畝;

(三)固定資產投資3000-5000萬元(不含5000萬元),獎勵3.6萬元/畝。

上述獎勵款待項目建設達到招商引資合同約定的固定資產投資額和納稅額,并經核定后兌現。

第四章  附則

第八條  對固定資產投資3億元以上或年納稅在2000萬元以上的龍頭帶動企業(含上下游配套產業鏈抱團項目)等特別重大的招商引資項目,可實行一企一策、一事一議的方式協商。

第九條 本辦法適用于本辦法出臺后與安遠縣人民政府簽訂了招商引資合同或框架協議的企業,本辦法中相關條款與我縣其它文件中相關條款有重復或標準不一致時,采取同一事由不重復、就高不就低的原則執行,招商引資合同另有約定的,按合同約定執行。


附件2

安遠縣企業掛牌上市獎勵扶持辦法(試行)

 

第一條 為有效推動證監會《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(證監會公告(201619號)有關政策在我縣落地,鼓勵和扶持我縣企業掛牌上市,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在安遠縣轄區內依法進行工商注冊、稅務登記、統計上報(納入縣上市企業庫)的掛牌上市企業和擬掛牌上市企業。掛牌上市是指在境內外資本市場掛牌上市,包括在國內主板、中小板、創業板及境外證券市場首次公開發行股票或通過并購重組上市,在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌的企業。擬掛牌上市企業是指經證券公司、會計師事務所、律師事務所完成盡職調查,簽訂有關協議,進入掛牌上市實質性操作階段,并在縣金融局備案管理的企業。

第三條 設立企業掛牌上市培育基金。縣財政出資2000萬元,設立企業掛牌上市培育基金,實行專戶管理,滾動使用。對擬掛牌上市企業,根據企業掛牌上市工作進度和實際需要,采用先借用、后抵扣方式,預借一部分資金專項用于解決企業掛牌上市前期相關費用,借用期限最長為三年。待企業掛牌上市成功后,從其獎補資金中抵扣;如掛牌上市不成功,則由縣扶持企業掛牌上市工作領導小組會同有關部門負責督促企業按時歸還。

第四條 實行擬掛牌上市企業創稅財政獎補政策。對擬掛牌上市企業,其在掛牌上市過程中產生的相關稅收,按照以獎代補方式,分類予以支持:

(一)對企業在改制輔導中進行增資擴股、利潤分配、股權轉讓、資產重組或上市過程中因審計調增利潤、資產評估增值等原因所形成的企業(個人)所得稅(不含正常應納稅收)按規定繳納后,按縣財政分成部分全額獎勵給企業或個人。

(二)對企業因股改而對現有已建房產(不含非股改原因等正常應納稅收)補繳的相關稅收,按縣財政分成部分全額獎勵企業。

(三)對企業因股改而對以前年度(不含非股改原因等正常應納稅收)補繳的其他稅收,按縣財政分成部分全額獎勵企業。

(四)對擬掛牌上市企業,自其啟動股改工作,并與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽署協議進入輔導期當年度起至企業掛牌上市之日(原則上不超過三年)止,所繳納增值稅、企業所得稅按縣財政分成部分全額獎勵企業。 

第五條 實行擬掛牌上市企業掛牌、上市財政獎補政策。

(一)擬境內首次公開發行上市或通過并購重組上市的企業,已完成股改或新設立股份制公司的,給予企業中介費用獎勵100萬元;已向中國證監會遞交上市發行材料的,給予企業中介費用獎勵50萬元。境內首次公開發行上市或通過并購重組上市的企業可享受省財政一次性獎勵500萬元,市財政一次性獎勵500萬元,縣財政一次性獎勵1000萬元。成功掛牌新三板的企業,可享受省財政一次性獎勵50萬元,市財政一次性獎勵120萬元,縣財政一次性獎勵230萬元。

(二)對上市企業高管及高級技術人才在安遠縣繳納的薪金個人所得稅,上市后前五年縣財政分成部分100%獎勵給企業,并由企業將獎勵資金兌現給個人。

(三)對擬掛牌上市公司落戶后,按就高不就低的原則同等享受縣招商引資等相關扶持政策。

第六條 實行掛牌上市企業后續財政獎勵政策。對在我縣成功掛牌上市的企業,其納稅獎勵繼續執行國家和省、市、縣有關政策。對已掛牌上市企業通過配股、增發新股、發行可轉換債券等方式成功再融資,且募集資金80%以上投向我縣項目,經縣有關部門認定后按實際投入我縣金額的5‰給予一次性獎勵,其中,上市企業獎勵最高不超過200萬元,新三板掛牌企業最高不超過50萬元。

第七條 實行擬掛牌上市企業收費減免扶持政策。對企業在掛牌上市過程中,因股份制改造、生產經營需要涉及土地、房產等許可類、權屬類證照的設立登記或變更登記等事項,屬縣級所得的行政事業性收費一律免收(與上級政策不相符的,以上級政策相關規定為準)。

第八條 對投資規模和稅收貢獻特別大的引進擬上市企業實行一事一議,給予特別政策。

第九條 設立安遠縣掛牌上市企業資源庫,實行動態管理,對列入掛牌上市資源庫的企業,縣發改委、工信局、財政局、農糧局、林業局、科技局、環保局、水保局、中小企業管理局、礦管局、文廣新局、旅發委等部門優先安排向國家、省、市申報各類政策性扶持資金和國債項目補助資金;優先向國家、省、市推薦申報高新技術企業、技術創新企業等資格。

第十條 成立安遠縣扶持企業掛牌上市工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各企業掛牌上市涉及的相關部門主要負責人為成員(領導小組成員另行調整發文)。領導小組負責規劃、組織全縣企業掛牌上市有關工作,協調解決企業掛牌上市進程中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在縣金融局,由縣金融局主要負責人兼任辦公室主任,負責領導小組日常工作。

第十一條 實行擬掛牌上市企業保姆式幫扶服務,每家企業設立一個由縣領導牽頭的專門幫扶服務團隊,涉及相關部門按特事特辦原則落實高效便捷服務措施,全力支持服務擬掛牌上市企業。

第十二條 本辦法所述各項獎勵,需向縣扶持企業掛牌上市工作領導小組辦公室提出申請并驗收把關,經縣扶持企業掛牌上市工作領導小組審核后,補助資金予以撥付到位。

(一)企業申報。企業達到本辦法規定的扶持標準或程序后6個月內向縣扶持企業掛牌上市工作領導小組提出申請,并按要求提供以下材料:

1. 上市企業獎勵書面申請。內容包括:企業名稱和工商登記,聯系電話、傳真及網址,申請理由及申請獎勵金額。

2. 企業上市情況說明。內容包括:上市地點、股票代碼、股票發行量和發行價格、融資規模、投資項目等。

3. 國家證監部門批準上市的有關文件,證券交易所準予掛牌交易的有關文件;買殼上市的,提供股權交易證明文件。

4. 企業營業執照或法人證書。買殼上市的,提供工商登記注冊地變更證明。

(二)初步審核。縣扶持企業掛牌上市工作領導小組對企業申報的資料進行初審,并報縣政府審批。

(三)研究審定。符合獎勵條件的,由縣財政辦理相關獎勵資金撥付手續;不符合獎勵條件的,由縣扶持企業掛牌上市工作領導小組辦公室向申請企業做出書面回復。

每項獎勵僅能享受一次,逾期視為自動放棄。

第十三條 引進安遠境外已上市或掛牌的新三板企業遷移至安遠縣的,優惠政策參照此辦法執行。

 第十四條 申請掛牌上市補助的企業應據實報送有關資料。否則,將依法依規嚴肅處理。

 第十五條 掛牌上市企業總部遷至縣外的,已實施的政策補助予以清繳收回。

 第十六條 縣政府及其相關部門以往出臺的有關企業上市獎勵規定與本規定不一致的,以本規定為準,不重復執行。


附件3

安遠縣支持服務企業融資辦法(試行)

 

為扶持縣域企業做大做強,破解企業融資難題,根據我縣實際,提出本辦法。

一、支持對象

本辦法適用于我縣招商引進企業和企業再投資項目,列入縣掛牌上市企業資源庫的企業優先支持。

二、支持原則

企業市場運作為主,政府政策扶持為輔,支持力度與投資額度和稅賦貢獻等相掛鉤。

三、支持措施

(一)信貸通項目。通過財園信貸通”“小微信貸通”“產業扶貧信貸通等政策為企業提供政策性融資扶持。在符合政策前提下,信貸通融資項目最大限度支持企業。企業免抵押擔保,利率上浮不超過同期貸款基準利率的30%。其中,財園信貸通項目融資額最高為1000萬元,出口企業最高為1500萬元;小微信貸通項目融資額最高為400萬元。(責任單位:縣財政局、工業園區管委會、中小企業管理局、金融局)

(二)融資擔保。通過政府設立的東江源融資擔保公司為企業融資提供擔保,擔保費率不超過1%。逐年擴大東江源擔保公司注冊資本,三年內達到1億元,以增強融資擔保能力。對擔保體量大的項目,縣里支持企業通過省市擔保機構開展融資。(責任單位:縣城投集團、金融局)

(三)企業還貸周轉金。逐年擴大財政企業還貸周轉金,五年內達到1億元。企業還貸周轉金為企業生產經營性貸款提供還貸周轉金,期限內費率按銀行同期基準利率執行,一事一議企業周轉期限可由雙方商定后予以適當延長。縣城投集團設立的市場化企業還貸周轉金,期限內費率不超過月息1%(責任單位:縣財政局、城投集團)

(四)縣財政設立出口退稅周轉資金1億元人民幣。對生產型出口企業(不含外貿企業),非企業原因不能及時退稅造成周轉困難的,可向縣財政申請享受先退后補政策,先行周轉總退稅額的100%給企業,退稅稅額到賬后,回補周轉資金池。(責任單位:縣財政局、商務局、國稅局)

(五)產業引導資金

1. 設立10億元產業引導資金為企業提供融資,首期規模2億元。對縣里確定的首位產業和重點企業,引導資金可與企業合作設立產業基金,或根據企業在廠房建設及新置設備方面的需求,以債權、股權方式給予支持。債權投資可按政府融資成本進行核算,股權投資視項目情況可給予占股比例不超過20%、年限不超過“5+2”5年投資期+2年退出期)的股權投資扶持。一事一議企業可適當提高比例。(責任單位:縣財政局、金融局、商務局)

2. 支持社會資本發起設立股權投資基金,以重點產業為投向的股權基金,政府引導資金給予參股5-20%的注資支持,政府引導資金可將投資收益的20%讓渡給社會資本。政府引導資金參股子基金投資種子期、初創期科技型企業發生投資損失的,縣財政對社會出資人分別按不超過種子期科技型企業實際投資損失的50%和初創期科技型企業實際投資損失的30%給予補償,單一項目補償金額最高不超過200萬元,單一投資機構年度累計補償金額最高不超過500萬元。(責任單位:縣財政局、金融局)

(六)融資貼息。對新引進工業項目和生產性服務業項目,企業用于生產經營的資金貸款,可按照同期銀行貸款基準利率的30%-60%給予貼息,單戶企業年最高貼息不超過200萬元,貼息期限為3年。政府產業基金以債權形式支持企業的,企業可同等享受貼息政策。具體標準為:對年納稅100萬元至300萬元(含100萬元,不含300萬元,下同),且年度固定資產投資額在2000萬元以上的企業項目貼息30%;對年納稅300萬元至500萬元,且固定資產投資額在5000萬元以上的企業項目貼息40%;對年納稅500萬元至800萬元,且固定資產投資額在1億元以上的企業項目貼息50%;對年納稅800萬元至1000萬元,且固定資產投資額在2億元以上的企業項目貼息60%;對年納稅超過1000萬元的企業或一事一議企業可適當提高比例。(責任單位:縣財政局、金融局、商務局)

(七)爭取上級資金。有關部門積極向上爭取政策性項目資金支持企業技改提升。(責任單位:縣工信局、中小企業管理局、科技局、發改委等)

(八)民間融資。縣金融局要引導縣內民間借貸登記機構積極服務縣內企業生產經營性資金需求,促進民間資本流向實體經濟。相關服務費率給予最大限度優惠。(責任單位:縣金融局)

(九)優化融資服務。建立落實銀企對接機制,及時梳理匯總縣內銀行支持企業的金融產品。各銀行要適時提供服務企業相關金融產品信息。銀行支持企業融資納入縣政府對銀行年度考核獎勵范圍。(責任單位:縣金融局、銀監辦、各駐縣銀行)


附件4

安遠縣鼓勵發展旅游業投資若干優惠辦法

(試行)

 

為加快全縣旅游業轉型升級,進一步推動旅游項目投資、業態開發、品牌創建等工作,結合我縣實際,特制定本辦法。第一章  用地保障

第一條  旅游項目開發建設用地按不低于基準地價價格進行招拍掛方式出讓,建設用地指標按照項目總用地面積的20%以內安排,并優先安排年度新增建設用地指標報批供地。涉及縣城規劃區、風景名勝區、度假區、森林公園、自然保護區、水利公園、文物保護單位等范圍內項目,依據相關法律法規安排用地。

第二條  對用途單一且符合《劃撥用地目錄》的景區道路、旅游廁所、停車場等基礎設施用地采用劃撥供地,其他項目建設用地采用出讓方式供地和流轉、租賃等方式用地。需征占用林地的按規定審批后出讓劃撥供地;流轉、租賃的農用地、林地在不改變土地性質的情況下,按照成本價(流轉、租賃費用)用地;屬生態公益林的,在不改變林地性質和不破壞生態功能前提下,可適當發展森林旅游和林下經濟。

第三條  對鄉村旅游點利用集體土地興辦鄉村旅游項目,在符合鄉村旅游規劃、符合土地利用總體規劃、村莊規劃等相關規劃的前提下,在不改變農用地性質,經國土、規劃建設、林業、農糧、旅游等部門和項目所在地政府共同認定后,且農戶自愿,投資商可通過依法承包經營流轉、租賃、聯營等方式使用土地從事與旅游相關的經營。

第四條  對利用現有文化遺產、大型公共設施、工礦企業等開展文化旅游活動,在符合規劃、不改變土地用途的前提下,可保持原土地用途、權利類型不變。

第二章  設施配套

第五條  對新引進固定資產投資達5000萬元以上的旅游開發建設項目,根據項目規劃設計,總用地范圍內的開發建設用地按照工業園區用地標準完成三通一平基礎設施建設。

第六條  對新引進固定資產投資1億元以上并列為縣重點旅游開發建設項目,在景區道路、供水、供電、林相改造等基礎設施建設方面予以傾斜。配合做好旅游公路建設,為重點景區開設短途公交旅游專線或旅游直達客車,將標志性旅游場所標識納入城市交通標識標牌體系建設。

第七條  對新引進固定資產投資1億元以下(不含1億元,下同)、1-5億元、5-10億元的旅游開發項目,分別按照項目投資總額的5%10%15%的比例獎勵給投資方用于項目基礎設施建設。

第八條  對固定資產投資達10億元以上的旅游開發項目以及納入了江西省旅游規劃的重點項目(含五星級飯店)且符合單獨選址條件、投資5億元以上的重大旅游項目按照成本價供地并可采取一事一議方式給予更多優惠政策,符合條件的支持按規定程序列入省重大項目調度會調度,并納入審批綠色通道。

第三章  財稅扶持

第九條  對投資1億元以上并列入縣重點旅游項目,項目貸款按國家同期貸款基準利率給予30%的財政貼息,貼息期限最長為三年,年貼息金額不超過120萬元;小微型企業旅游項目,實行競爭性評審,對評審通過后的項目貸款按國家同期貸款基準利率給予30%的財政貼息,貼息期限最長為兩年,年貼息金額不超過10萬元。 

第十條  投資5000萬元以上并列入縣重點旅游項目,在協議規定的建設期限內達到投資強度后,所繳納的項目建筑安裝工程各項稅收的縣級所得部分(房地產開發、酒店除外)按100%獎勵給投資方;旅游項目自取得第一筆營業收入之月起的五年內,按增值稅和企業所得稅的縣級所得部分50%獎勵給投資方。

第十一條  旅游開發建設項目投資企業在當地開展業務的高級管理和高技術人員所繳納的個人所得稅,按其在本地繳納稅收的縣財政分成部分全額給予獎勵。

第十二條  根據《國務院關于支持贛南等中央蘇區振興發展的若干意見》對在安遠境內投資符合西部大開發稅收優惠政策條件的旅游企業在201211日至20201231日期間減按15%的稅率征收企業所得稅,項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。

第十三條  對旅游項目客商投資企業收費,省以上行政事業性收費按規定收費標準的下限執行,市及市以下行政事業性收費實行零收費;強制性服務性收費按標準下限的20%以內收取。

第四章  金融支持

第十四條  建立和完善鄉村旅游融資擔保體系,推行不動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押和旅游景區門票抵押等多種形式抵押貸款,為符合條件的企業提供貸款擔保。將鄉村旅游貸款納入財園信貸通財政惠農信貸通小微信貸通。金融機構要組織開展鄉村旅游企業信用等級評定,根據信用等級,確定授信額度,并給予利率優惠。

第五章  獎補政策  

第十五條  鼓勵旅游大項目落戶安遠,對投資規模和規劃設計理念符合安遠旅游發展規劃的大項目并落地本縣后,其設計方案經評審通過后給予相應獎勵。其中,投資額在5000萬元—3億元的項目,一次性獎勵10萬元規劃設計費用;投資額在3億元—10億元的項目,一次性獎勵20萬元規劃設計費用;投資額10億元以上的項目,一次性獎勵50萬元規劃設計費用。

第十六條  支持旅游品牌創建

(一)對引進的旅游景區開發建設項目,成功列入世界遺產名錄或成功創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區等,旅游接待設施完善,年接待海內外旅游者60萬人次以上的,且對提升城市知名度有重大影響的國家級旅游品牌,給予一次性創建獎補160萬元;成功創建國家4A級旅游景區、省級旅游度假區等,旅游接待設施完善,年接待海內外旅游者50萬人次以上的,對提升城市知名度有較大影響的省級旅游品牌,給予一次性創建獎補80萬元;成功創建國家3A級旅游景區,旅游接待設施完善,年接待海內外旅游者30萬人次以上的,給予一次性創建獎補資金20萬元。

(二)對新評定的生態旅游示范區一次性給予獎勵,具體標準為:國家級60萬元,省級30萬元。

(三)對新評定的省級鄉村旅游點一次性給予獎勵,具體標準為:5A30萬元,4A20萬元,3A10萬元。

(四)對新評定的特色三星級農家旅館,獎勵5萬元;對新評定的三星級農家旅館,獎勵3萬元;對新評定的二星級農家旅館,獎勵1萬元。

(五)對新評定的星級旅游飯店和綠色旅游飯店一次性給予獎勵,具體標準為:五星級旅游飯店100萬元,四星級旅游飯店50萬元,金葉級綠色旅游飯店10萬元,銀葉級綠色旅游飯店5萬元。

(六)對于達到江西省星級農家旅館住宿標準的民宿給予一次性獎補資金,具體標準為:特色三星級每間客房補助2000元;三星級每間客房補助1000元;二星級每間客房補助500元。對于總投資500萬元以上,且能有效促進民宿發展出亮點、上檔次、上臺階的精品民宿建設項目,由縣財政按項目固定資產投資額的2%給予一次性補助,最高補助金額不超過20萬元。

第十七條  對在安遠登記注冊旅游商品企業參展參賽,新獲得國家級一、二、三等獎的,分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元,用于產品的生產推廣。鼓勵安遠特色商品旅游化,對符合旅游者購物需求和能傳播旅游地形象的特色單項商品,年銷售金額實現500—1000萬元的,獎勵20萬元;年銷售金額實現1000萬元以上的,獎勵30萬元。

第十八條  加大對旅行社的獎勵:

(一)年度內累計組織來安遠團隊游客500-999人的,每人獎勵組團旅行社人民幣5元;組織1000-2999人的,每人獎勵組團旅行社人民幣10元;組織3000人以上的,每人獎勵組團旅行社人民幣15元。年度內單個旅行社組團人數獎勵最高20萬元。

(二)對一次性組織縣外20臺以上自駕車來安遠旅游,且人數不少于80人的旅行社,一次性獎勵0.5萬元。

(三)年度內組織總人數10000人以上外地旅游團隊到安遠旅游的組團旅行社,獎勵獎金5萬元。

以上組團游客必須在安遠縣域內住宿1晚以上并游覽3個以上縣內旅游景區(點)才能列為有效計獎人數(以縣旅發委針對組團游客景點門票數量、住宿天數的統計數據及縣財政最終核算的數據為準)。

(四)鼓勵在安遠登記注冊的旅行社兼并重組做大做強,對年營業收入達到2000萬元在安遠注冊的旅行社,安排20萬元宣傳營銷費用補助資金,給予該旅行社年度營收達標獎勵。

第十九條  新引進旅游開發項目、建設選址以及A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、A級鄉村旅游點、星級農家旅館等的創建應符合全縣旅游發展總體規劃、相關旅游景區規劃、鄉村旅游發展規劃要求,經縣旅游提升攻堅戰領導小組同意后實施項目建設,由縣旅發委指導旅游品牌創建工作并根據評定標準評定或上報上級旅游主管部門組織評定。

 

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